4月6日，岳陽(yáng)市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市碳達峰實(shí)施方案》的通知，其中氫能方面指出：

大力發(fā)展非化石能源。加速推動(dòng)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構建氫能“制、儲、運、加”全流程產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)氫能城市建設。到2025年，全市新能源裝機容量進(jìn)一步提升，制氫能力力爭達到15萬(wàn)噸/年。

加速推動(dòng)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構建氫能“制、儲、運、加”全流程產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)氫能城市建設。到2025年，全市新能源裝機容量進(jìn)一步提升，制氫能力力爭達到15萬(wàn)噸/年。

開(kāi)展低碳核心技術(shù)攻關(guān)。依托岳陽(yáng)氫能城市建設，積極推廣氫能、高端電磁能、新型動(dòng)力、儲能等前沿技術(shù)，重點(diǎn)突破火電機組提效降碳、先進(jìn)輸配電新能源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)能源低碳高效利用。

加快先進(jìn)技術(shù)本地應用。大力推進(jìn)城陵磯氫能創(chuàng )新核心區、云溪氫能綠色化工等特色氫能產(chǎn)業(yè)園建設，合理規劃加氫站布局，開(kāi)展燃料電池車(chē)示范運營(yíng)推廣，支持石油化工龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新鏈等資源，成立創(chuàng )新聯(lián)合體，加快推動(dòng)綠色低碳科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

建設氫能試點(diǎn)示范區。依托獨特的區位交通、產(chǎn)業(yè)基礎、人文環(huán)境等優(yōu)勢，引進(jìn)知名氫能企業(yè)和機構進(jìn)駐，打造集生產(chǎn)、生活、會(huì )議、展示、教育、科研于一體的“氫能社會(huì )示范區”。將環(huán)南湖帶建設成為展示氫能應用的示范區。依托城陵磯新港區、云溪氫能綠色化工核心區（岳陽(yáng)綠色化工高新區）等核心區域的氫能資源、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，持續布局重點(diǎn)氫能產(chǎn)業(yè)項目和綜合應用項目，建設氫能綠色港區（綠色氫能港口建設示范項目）、氫能綠色航道，將岳陽(yáng)沿長(cháng)江區域培育成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶主要氫能產(chǎn)業(yè)基地。

原文內容如下：

岳陽(yáng)市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉型，根據《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號）等精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，大力實(shí)施“三高四新”戰略，在全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強勁、開(kāi)放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富”的省域副中心城市建設中，完整、準確、全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，秉承系統觀(guān)念，以全市2030年前實(shí)現碳達峰為核心目標，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，全面提高能源資源利用水平，構建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，助力建設綠色高質(zhì)量現代化省域副中心城市和長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區。

二、主要目標

到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結構升級與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程取得一定進(jìn)展?！盎彪y題持續化解，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整及能級躍升初具成效，工業(yè)企業(yè)用能效率穩步提升，基本建成長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區。煤炭消費總量得到合理控制，風(fēng)電、光伏等新能源裝機規模大幅提高，能源消費強度與碳排放強度進(jìn)一步下降，非化石能源消費比例逐步提升，比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省定目標任務(wù)，光伏發(fā)電裝機容量新增130萬(wàn)千瓦以上，森林覆蓋率穩定在45%以上，森林蓄積量不低于2700萬(wàn)立方米。

到2030年，產(chǎn)業(yè)結構升級與能源結構優(yōu)化取得較大進(jìn)展。主導產(chǎn)業(yè)全面完成綠色提質(zhì)升級，低碳新興戰略產(chǎn)業(yè)規模逐步壯大，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達到先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展樣板逐漸成形。非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達目標任務(wù)，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機規模力爭達400萬(wàn)千瓦以上，森林覆蓋率持續保持在45%以上，森林蓄積量力爭達3300萬(wàn)立方米以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育千億產(chǎn)業(yè)集群，構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

1.推動(dòng)優(yōu)勢現代石化產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)現有基礎優(yōu)勢，依托石化行業(yè)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施“控煉、減油、增化”及原料輕質(zhì)化行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補，以100萬(wàn)噸/年乙烯煉化一體化、年產(chǎn)60萬(wàn)噸己內酰胺等項目建設為抓手，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)航油和C3、C4化工原料生產(chǎn)，帶動(dòng)綠色高效催化劑、特種醇、特種酚和雙氧水等相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)高速輻射增長(cháng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)品結構，加快發(fā)展現代石化及新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品、化工新能源等新型石化產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“環(huán)境友好與資源高效利用化工新技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心”“石油化工催化與分離關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心”建設，打造亞洲規模最大、品種最全的催化劑生產(chǎn)研發(fā)基地，培育綠色現代石化產(chǎn)業(yè)集群，助推石化產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型升級。強化行業(yè)節能提效，對照能效標桿水平，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造升級，加快綠色工藝技術(shù)、節能設備推廣應用，推動(dòng)能量系統優(yōu)化、公用輔助設施改造。持續深化“化工圍江”整治，因地制宜、合理有序規劃項目布局，嚴禁在沿江1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，助力建設長(cháng)江百里綠色經(jīng)濟發(fā)展走廊。到2025年，成品油產(chǎn)量占原油加工量比例調整至40%以下，煉油、燒堿、乙烯領(lǐng)域能效標桿水平以上產(chǎn)能比例分別達到30%、40%、30%，能效基準水平以下產(chǎn)能加快退出，基本建成湖南化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展引領(lǐng)區和長(cháng)江經(jīng)濟帶化工新材料綠色發(fā)展示范區。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區政府、管委會(huì )負責落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣市區政府、管委會(huì )落實(shí)，不再重復列出）

2.加快培育戰略低碳新興產(chǎn)業(yè)。依托橡膠行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)壯大高品質(zhì)合成橡膠、新興催化劑及助劑、表面功能材料等新型功能材料產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地和國內高端合成材料研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)培育電磁及磁力裝備、工程機械與農業(yè)機械、石油化工裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，精心打造湖南工程機械配套產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展新能源汽車(chē)和高端裝備行業(yè)。推進(jìn)電子信息及人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大新型智能硬件、北斗衛星導航等高附加值產(chǎn)品研發(fā)制造。依托岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區傳感器產(chǎn)業(yè)園項目，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)等智慧低碳產(chǎn)業(yè)。依托制藥行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新型制劑產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展節能技術(shù)和裝備、高效節能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的國內知名品牌，大幅提高高效節能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。全面推行綠色制造，持續建設一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈，實(shí)施綠色設計和清潔生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)綠色設計產(chǎn)品。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全市制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到87.5%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%。（市發(fā)改委、市工信局牽頭）

3.促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)陶瓷、水泥等建材行業(yè)能級躍升，努力提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。實(shí)施工業(yè)燃料和原材料清潔替代行動(dòng)，對以煤炭、石油焦、重油、渣油等為燃料的工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐，全面推進(jìn)天然氣、電能、工業(yè)余熱等清潔能源替代。推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，在現代石化、能源、建材、有色金屬、造紙、印染、化學(xué)原料藥、農副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行“一行一策”綠色轉型升級，加快存量企業(yè)和園區實(shí)施節能、節水、節材、減污、降碳等改造。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采用輕質(zhì)化、無(wú)害化原輔材料，鼓勵建材企業(yè)將粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣作為原料，在水泥行業(yè)推廣使用粉煤灰替代石灰質(zhì)原料和普通混合材料。加大廢紙利用比例，高效利用制漿和造紙產(chǎn)生的廢棄物，推廣文化紙、復印紙、輕涂紙、顏料整飾紙等綠色高端產(chǎn)品。深入推進(jìn)消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌行動(dòng)，鼓勵食品加工業(yè)使用綠色環(huán)保易分解包裝，杜絕過(guò)度包裝。加快落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度，嚴禁違規新增水泥產(chǎn)能，綜合運用法治化和市場(chǎng)化手段，推動(dòng)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、“散亂污”企業(yè)和“僵尸”企業(yè)處置等工作，加快新舊動(dòng)能轉換，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出新的空間。到2025年，全面完成沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市應急局按職責分工負責）

（二）打造湖南綜合能源基地，推動(dòng)能源結構綠色轉型。

1.推動(dòng)煤炭清潔高效利用。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳，嚴格控制石化、化工、水泥、建材等主要用煤行業(yè)煤炭消費，對新建、改擴建項目實(shí)行用煤減量替代，推進(jìn)企業(yè)自備燃煤電廠(chǎng)節煤增效。加快推進(jìn)華能岳陽(yáng)電廠(chǎng)現役機組節能升級及靈活性改造，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時(shí)以上煤電機組加快實(shí)施節能改造，大型清潔煤電項目新增機組設計煤耗應不高于270克標準煤/千瓦時(shí)。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)改造并加強工業(yè)余熱余壓綜合利用，進(jìn)一步加強燃煤鍋爐管控，縣級及以上城市建成區鼓勵淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。因地制宜減少散煤消費，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。到2025年，全市煤炭消費主要集中在發(fā)電行業(yè)，力爭煤炭消費總量與全省同步達峰。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局按職責分工負責）

2.全面推動(dòng)天然氣消費應用。強化用氣需求管理，引導居民高效用氣，擴大工商業(yè)用氣規模，重點(diǎn)擴大陶瓷、現代石化、生物醫藥、紡織、食品加工等行業(yè)天然氣應用比例，加快提升電氣化水平。積極推進(jìn)湘陰縣大型燃氣調峰電站工程建設，推動(dòng)分布式能源站項目建設，鼓勵在具有冷、熱、電需求的產(chǎn)業(yè)園區、醫院、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等場(chǎng)所建設“天然氣+”三聯(lián)供分布式能源項目。加快完成“氣化湖南”君山天然氣管道建設，實(shí)現全市管道天然氣“縣縣通”，有序推進(jìn)天然氣LNG門(mén)站建設，完善城市及周邊燃氣高壓（次高壓）輸配網(wǎng)，串聯(lián)對接潛湘支線(xiàn)和新粵浙管道兩大氣源，形成多源支撐、互聯(lián)互通城市氣網(wǎng)。到2025年，天然氣消費量顯著(zhù)提升，氣化人口達210萬(wàn)。到2030年，天然氣消費量達20億方以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管局、市住建局按職責分工負責）

3.合理控制成品油消費增量。擴大新能源汽車(chē)使用比例，鼓勵全市客運、貨運燃油汽車(chē)向電動(dòng)、混動(dòng)汽車(chē)升級換代。加快油氣儲備設施建設進(jìn)度，推動(dòng)岳陽(yáng)原油庫、岳陽(yáng)國家戰略?xún)湓蛶旖ㄔO及陸城油庫改擴建工作。加快油管網(wǎng)建設，有序推進(jìn)儀征—長(cháng)嶺原油管道復線(xiàn)、長(cháng)嶺—黃花機場(chǎng)航空煤油管線(xiàn)建設，為長(cháng)嶺煉化公司、巴陵石化公司、黃花機場(chǎng)提供原油、航空煤油雙重保障?！笆奈濉逼陂g，油品消費增速基本穩定；到2030年，力爭成品油消費量達峰。（市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責）

4.大力發(fā)展非化石能源。加快推進(jìn)平江、汨羅玉池抽水蓄能電站建設，服務(wù)全省打造國家千瓦級抽水蓄能試點(diǎn)示范基地。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電，以系統消納為核心，合理優(yōu)化項目空間布局，積極探索“新能源+儲能”開(kāi)發(fā)模式。選取工業(yè)廠(chǎng)房、立面屋頂等區域，推動(dòng)分布式光伏規?；ㄔO。優(yōu)選光照條件較優(yōu)的縣市區，采用農光互補、林光互補、漁光互補等方式協(xié)同推進(jìn)集中式光伏建設。推動(dòng)資源稟賦較優(yōu)區域適時(shí)開(kāi)展風(fēng)電項目建設?？茖W(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能高效利用，強化生物質(zhì)發(fā)電項目區域統籌，完善農林生物質(zhì)和生活垃圾集運體系，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)臨湘市、岳陽(yáng)縣、屈原管理區生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和岳陽(yáng)市、平江縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。加快推廣淺層地熱能規?；瘧?，大力推進(jìn)地表水、污水水源熱泵利用，鼓勵在資源適宜區域發(fā)展地埋管地源熱泵，探索構建包括地熱能在內的集中供能模式。加速推動(dòng)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構建氫能“制、儲、運、加”全流程產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)氫能城市建設。到2025年，全市新能源裝機容量進(jìn)一步提升，制氫能力力爭達15萬(wàn)噸/年。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市資規局按職責分工負責）

5.推動(dòng)構建新型電力系統。全面推進(jìn)現代化智慧電網(wǎng)建設，積極配合1000千伏荊門(mén)—長(cháng)沙特高壓交流輸變電工程岳陽(yáng)段建設，推動(dòng)岳陽(yáng)500千伏、220千伏等電力送出工程建設，助力全省構建大受端、強結構、高靈活的輸電主網(wǎng)架。完善電力基礎設施和城市電網(wǎng)結構，推進(jìn)220千伏、35千伏變電站改建、擴建、新建，滿(mǎn)足新增負荷需求。加快建成“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、智能互動(dòng)、服務(wù)多元”的岳陽(yáng)現代化智慧配電網(wǎng)，全面提升電網(wǎng)感知、調配、應用能力，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶(hù)接入需求。努力提升電力系統綜合調節能力，依托平江、汨羅玉池抽水蓄能電站投產(chǎn)，緩解省內電力調峰壓力，支持園區開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲一體化”試點(diǎn)建設，鼓勵新建新能源項目合理配置儲能電站，重點(diǎn)推進(jìn)湘陰縣儲能電站及配電設施項目建設，大幅提升系統對可再生能源電力消納能力。到2025年，基本形成北部依托昆山變電站、岳陽(yáng)北變電站、華能岳陽(yáng)電廠(chǎng)，南部依托羅城變電站的岳陽(yáng)環(huán)網(wǎng)供電格局，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率進(jìn)一步提升。到2030年，棄風(fēng)棄光率小于5%。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)岳陽(yáng)供電公司、市工信局按職責分工負責）

（三）嚴控能源消費強度，提升能源消費利用效率。

1.嚴格落實(shí)能耗雙控制度。落實(shí)節約優(yōu)先方針，嚴格控制能源消費強度，加強能耗雙控政策與碳排放總量和碳強度目標任務(wù)的銜接。突出強度約束，對縣市區、重點(diǎn)園區“十四五”能耗強度降低實(shí)行基本目標和激勵目標雙重管理。推行用能預算管理制度，加強用能預算管理與能耗雙控目標責任考核的銜接，實(shí)現能源優(yōu)化配置和精細化管控。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

2.全面深化節能提效。切實(shí)推進(jìn)節能管控，把節能提效貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程。強化能源利用管理，重點(diǎn)督促高耗能、高污染企業(yè)建設完善功能更齊全、反饋更及時(shí)、效率更突出的能耗監測系統，探索企業(yè)環(huán)境信息披露制度，鼓勵有需求、有條件的企業(yè)積極響應低碳政策，探索實(shí)施企業(yè)碳排放情況摸底。加快淘汰落后用能設備，全面推動(dòng)變壓器、電機、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設備能效提升改造，提高設備能效標準。大力推廣節能先進(jìn)適用工藝設備，新建項目主要用能設備原則上要達到能效二級以上水平。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效對標行動(dòng)，推動(dòng)現代石化、建材、煤電等對標行業(yè)能效基準水平和標桿水平，打造先進(jìn)單耗產(chǎn)品試點(diǎn)示范。強化食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程智能化革新，強化企業(yè)能源替代。統籌推進(jìn)新型基礎設施節能增效，推動(dòng)既有大型和超大型數據中心綠色節能改造，提高現有設施能源利用效率。到2025年，新建數據中心電能利用效率不超過(guò)1.3。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

3.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴格落實(shí)國家、省關(guān)于“兩高”項目管理要求，統籌建立“兩高”項目臺賬，準確核實(shí)項目類(lèi)別、項目能耗等信息。強化新上項目可行性和必要性論證，落實(shí)涉煤項目等量替代要求。進(jìn)一步規范新建、改擴建項目節能審查，對標行業(yè)先進(jìn)水平，嚴格項目準入門(mén)檻和竣工驗收標準。建立清單動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步梳理“十四五”擬建、在建和已建成投產(chǎn)的“兩高”項目，實(shí)施滾動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)管理。強化“兩高”項目節能監察，對不符合要求的“兩高”項目，按有關(guān)規定進(jìn)行處置；對違反產(chǎn)業(yè)政策、違規審批和建設的存量項目依法從嚴查處。探索推進(jìn)碳排放環(huán)境影響評價(jià)工作，推進(jìn)“兩高”項目環(huán)評試點(diǎn)，將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系，從源頭嚴控碳排放增量。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）打造全國性綜合交通樞紐，建設綠色交通發(fā)展體系。

1.推動(dòng)綠色交通基礎設施建設。加快推進(jìn)港口、船舶電動(dòng)化，率先將城陵磯港建設成為全國內河綠色循環(huán)低碳港口，推廣船舶岸電、水上液化天然氣（LNG）加注等清潔能源技術(shù)應用，重點(diǎn)推進(jìn)1000噸級以上普通貨物碼頭岸電工程，將云溪道仁磯碼頭、寡婦磯碼頭、臨湘儒溪碼頭及華容東山碼頭納入岸電工程規劃，打造具有岳陽(yáng)特色的綠色低碳港口。提升公共交通基礎設施水平，推進(jìn)交通樞紐站場(chǎng)綠色化改造，建設快速公交道、慢行系統專(zhuān)用綠道、綠色高速公路，配合完善城際交通客運體系，強化長(cháng)沙—岳陽(yáng)多式軌道交通銜接，加快形成大容量快速鐵路客運系統，降低城際出行小汽車(chē)分擔率。依托三荷機場(chǎng)改擴建工程，推動(dòng)機場(chǎng)綠色低碳基礎設施建設。到2025年，千噸級（普通貨物碼頭）以上泊位的配備岸電率達100%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市城運集團、市公安局交警支隊按職責分工負責）

2.優(yōu)化交通運輸結構。優(yōu)化中長(cháng)距離客運結構，有序推進(jìn)鐵路、公路、民航等客運系統有機銜接和差異化、個(gè)性化發(fā)展，加強道路客運集散與普鐵、民航相銜接，穩步提升鐵路客運比例，加快形成以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運系統。改善貨運運輸結構，大幅減少長(cháng)距離公路貨運運輸，構建以水運、鐵路為主導的綠色貨物運輸網(wǎng)絡(luò )體系。推廣綠色物流，重點(diǎn)依托胥家橋綜合物流項目打造綠色示范物流園區。加快發(fā)展城市綠色貨運，深化岳陽(yáng)城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建。重點(diǎn)發(fā)展現代水運服務(wù)，充分利用岳陽(yáng)港口優(yōu)勢，發(fā)揮水運占地少、能耗低、運能大等優(yōu)勢，提高水路貨運分擔率，從結構上實(shí)現節能降碳。大力發(fā)展多式聯(lián)運，依托岳陽(yáng)港的集聚優(yōu)勢，建立以城陵磯新港為起運港的鐵水、公水聯(lián)運系統，在運輸單據、作業(yè)流程和交接環(huán)節，探索以鐵水聯(lián)運為主的多式聯(lián)運“一單制”改革，實(shí)現岳陽(yáng)始發(fā)貨物“一單到底、全程負責”。到2025年，市中心城區公交機動(dòng)化出行分擔率達40%?！笆奈濉逼陂g，水運以及鐵路在大宗貨物長(cháng)距離運輸中承擔比重年均增長(cháng)約5%，港口集裝箱吞吐量年均增長(cháng)約15%。到2030年，基本形成與大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸需求相匹配的集疏運體系，城市公共交通發(fā)展水平顯著(zhù)提升，基本建成城市綠色貨運配送體系和雙向暢通的農村寄遞物流體系。（市交通局、市口岸辦、市國資委、市發(fā)改委按職責分工負責）

3.推進(jìn)綠色交通裝備應用。強化道路客運車(chē)輛升級換擋，推廣使用混合動(dòng)力汽車(chē)、新能源電動(dòng)車(chē)、LNG車(chē)等節能環(huán)保車(chē)型，推動(dòng)城市公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具優(yōu)先使用清潔能源車(chē)輛，加快長(cháng)途客運大巴向清潔能源汽車(chē)更換步伐，鼓勵園區、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施作業(yè)車(chē)輛新能源替代，提高廠(chǎng)礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛電氣化水平，探索新能源車(chē)輛政策優(yōu)惠及補貼措施，鼓勵引導消費者購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)。全面推動(dòng)貨運車(chē)輛廂式化、輕量化、低功耗發(fā)展，加快推進(jìn)廂式車(chē)、集裝箱車(chē)及專(zhuān)用車(chē)等標準化運載的推廣應用。大力推廣綠色水運模式，加快推進(jìn)內河船型標準化建設，優(yōu)化船舶運力結構，安全有序推進(jìn)天然氣、生物質(zhì)柴油、燃料電池、LNG等清潔能源在水運行業(yè)的應用。到2025年，全市新增公交車(chē)輛均使用新能源及清潔能源車(chē)輛，營(yíng)運車(chē)輛單位周轉量二氧化碳排放量較2020年下降5%，營(yíng)運船舶單位周轉量二氧化碳排放量較2020年下降5%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市機關(guān)事務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

4.構建綜合運輸信息化體系。深化數據通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、衛星導航定位、計算機技術(shù)及交通工程高新技術(shù)多元融合與應用，科技支撐全市構建全國性綜合交通樞紐。強化智慧交通基礎設施建設，推動(dòng)監控攝像頭、車(chē)路協(xié)同、5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)等交通附屬設施智能化升級改造，引導建設綠色智慧貨運樞紐。深化交通信息化服務(wù)管理，建立交通運行監測調度中心（TOCC），全面發(fā)揮調度中心在運行監測、行政執法、智慧物流、應急指揮等方面的支撐作用，打造岳陽(yáng)市交通信息化服務(wù)管理一體化平臺。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市物流發(fā)展服務(wù)中心、市公安局交警支隊按職責分工負責）

5.完善綠色交通治理體系。嚴格執行營(yíng)運車(chē)輛準入機制，推動(dòng)落實(shí)貨運車(chē)輛綜合檢驗、尾氣排放定期檢驗、安全性能定期檢驗“三檢合一”制度，加強貨車(chē)運輸過(guò)程的抑塵設施應用，實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護（I/M）制度，確保在用車(chē)輛能耗和排放達標。積極推廣綠色汽車(chē)維修技術(shù)，不斷提升汽車(chē)維修行業(yè)環(huán)保水平。全面開(kāi)展交通運輸節能降碳監測工作，對全市重點(diǎn)交通運輸用能企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)清單管理，引導和督促重點(diǎn)用能單位制定實(shí)施節能降碳規劃計劃。研究制定綠色交通節能降碳情況考核評價(jià)辦法，建立獎懲機制。深化交通運輸綜合執法改革，治理和緩解城市交通擁堵。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委按職責分工負責）

（五）創(chuàng )建綠色建筑示范城市，加快城鄉建設低碳發(fā)展。

1.積極發(fā)展綠色低碳建筑。積極推進(jìn)城鎮綠色住房建設，加大城鎮新建住房中綠色建筑標準強制執行力度，逐步提高新建住房綠色建筑標準執行比例。結合城市更新、海綿城市建設等工作，鼓勵機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構和酒店、商業(yè)綜合體等既有建筑實(shí)施電氣化、綠色化改造，推進(jìn)綠色農房建設，加強地熱能、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、污水熱能、儲能技術(shù)、智能微網(wǎng)和智慧控制系統在建筑施工建設和運行中的應用。合理提高建筑節能標準，積極布局和開(kāi)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑試點(diǎn)示范。到2025年，市中心城區綠色建筑覆蓋率達到100%，建筑節能達到85%以上，建筑領(lǐng)域碳排放達到峰值。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市資規局、市科技局按職責分工負責）

2.引導綠色低碳建造方式。大力扶持一批擁有高新技術(shù)、自主創(chuàng )新技術(shù)的綠色建材龍頭企業(yè)，推進(jìn)綠色建材工程應用。建立綠色建材采信和推廣應用機制，積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中推廣應用模式。加大綠色建材應用力度，打造綠色建材生產(chǎn)示范項目。加速推進(jìn)岳陽(yáng)市鋼結構裝配式住房建設制度、機制和模式創(chuàng )新，支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新功能在鋼結構裝配式住房項目的推廣應用。積極引導和鼓勵社會(huì )投資的商品住房逐步采用鋼結構裝配式建造。鼓勵裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)地區和龍頭企業(yè)先行先試，積極穩妥推進(jìn)鋼結構裝配式住房試點(diǎn)項目建設。到2025年，市中心城區新建裝配式住房面積占新建住房面積比例、新開(kāi)工全裝修成品住房面積占比均達到50%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資規局、市科技局按職責分工負責）

3.加強建筑運營(yíng)能耗監管。推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示，完善公共建筑能耗監管體系。推行建筑能耗測評標識和能耗限額管理，分類(lèi)制定公共建筑用能與碳排放限額，落實(shí)能耗獎懲措施，強化建筑物所有權人、使用人、管理人管理責任。加快推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節能改造，鼓勵通過(guò)合同能源管理模式降低能源水平，推動(dòng)市政基礎設施節能降碳改造。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

（六）推進(jìn)生態(tài)保護建設，提升生態(tài)碳匯能力。

1.提升林業(yè)生態(tài)系統碳匯能力。以創(chuàng )建國家森林城市為契機，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)和生態(tài)廊道建設，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護與修復工作。加強道路綠地建設，加強城市綠地系統建設。加強鄉鎮綠化建設，提高鄉村綠化水平。實(shí)施長(cháng)江岸線(xiàn)復綠工程，增加長(cháng)江岸線(xiàn)林草覆蓋，實(shí)現沿岸應綠盡綠，建設長(cháng)江岸線(xiàn)綠化生態(tài)廊道。加強高標準示范林、君山馬拉松賽道等岸線(xiàn)復綠工程管理經(jīng)營(yíng)，鞏固造林綠化成果。強化生態(tài)服務(wù)功能，加強生態(tài)保護和修復，開(kāi)展森林質(zhì)量精準提升工程，提高森林生態(tài)系統質(zhì)量、穩定性和碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率目標值穩定在45%以上，森林蓄積量不低于2700萬(wàn)立方米。（市林業(yè)局牽頭，市資規局、市發(fā)改委按職責分工負責）

2.鞏固農業(yè)濕地生態(tài)系統固碳能力。推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效，落實(shí)耕地占補平衡政策，穩步提升耕地質(zhì)量。合理控制化肥、農藥等使用量，推進(jìn)節水灌溉，提高秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化、高價(jià)值化利用水平，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)生活中的應用，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)。加強農業(yè)面源污染綜合治理，全面升級污染防治設備，推廣使用農田廢棄物收集池、生態(tài)攔截溝和殺蟲(chóng)誘捕器。強化濕地保護管理工作，發(fā)揮濕地固碳作用，加強東洞庭湖國家級自然保護區及濕地植物種質(zhì)資源庫建設，開(kāi)展生物多樣性和濕地保護。實(shí)施退耕還濕和駁岸生態(tài)改造工程，開(kāi)展楊樹(shù)清理跡地修復，治理蘆葦濕地。加強湘陰洋沙湖—東湖、汨羅江、新墻河、華容東湖、平江黃金河、云溪白泥湖6個(gè)國家濕地公園建設，積極申報國際重要濕地和國家重要濕地，進(jìn)一步提升濕地生態(tài)系統質(zhì)量和功能。（市農業(yè)農村局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市資規局按職責分工負責）

3.加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。有序完善生態(tài)系統碳匯監測核算體系建設，開(kāi)展森林、濕地、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。開(kāi)展固碳樹(shù)種研究，完善碳匯計量監測體系，提高科技支撐能力。加強對森林火災、病蟲(chóng)害的防控，嚴格貫徹森林法、水土保持法、防沙治沙法等相關(guān)法律法規，切實(shí)防范非法占用和開(kāi)墾林地，減少森林碳排放。開(kāi)展洞庭湖濕地生態(tài)監測，加強濕地綜合管理，增強濕地儲碳能力。（市林業(yè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市資規局、市發(fā)改委按職責分工負責）

（七）加強產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1.推動(dòng)園區開(kāi)展循環(huán)化改造。按照“一園一策”原則，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展循環(huán)化改造工程。統籌布局園區產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級。圍繞工業(yè)副產(chǎn)品深加工和廢棄物再生利用，加強規劃引導、入園評審和鏈式招商，導入產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項目，不斷促進(jìn)物料閉路循環(huán)，構建符合園區特點(diǎn)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用，實(shí)現能源梯級利用、集中供暖供電。加強廢棄物資源化共生利用，實(shí)現物盡其用、變廢為寶。建設園區污水集中收集處理及回用設施，提質(zhì)改造園區污水處理廠(chǎng)和收集、排江管網(wǎng)，實(shí)現中水循環(huán)利用和污水達標排放。推動(dòng)建立園區固體廢物處置廠(chǎng)，實(shí)現廢物綜合收集處置。加強園區公共信息服務(wù)平臺建設，建設一批研發(fā)平臺、檢驗檢測平臺、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、倉儲物流平臺、監控信息中心等。到2025年，具備條件的省級以上產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2.構建廢舊物資循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，放寬廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區限制并規范管理，推廣智能回收終端，規范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。加強大宗固體廢物治理與資源化利用，促進(jìn)現代石化、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延伸，拓寬廢棄物共生利用途徑，最大程度實(shí)現固廢園內消化。積極推進(jìn)岳陽(yáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園、汨羅大宗固體廢物資源綜合利用基地建設，實(shí)現城市固體廢物資源化集聚。規范發(fā)展二手商品市場(chǎng)，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng)。促進(jìn)再制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)再制造技術(shù)與裝備數字化轉型結合，支持岳陽(yáng)自貿片區探索開(kāi)展數控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業(yè)務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市城管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資規局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

3.建立循環(huán)型農業(yè)生產(chǎn)方式。推動(dòng)農林廢棄物高效利用，加強畜禽糞污處理設施建設，促進(jìn)農用有機肥就地就近還田利用。推廣普及農田機井電排灌、高效節能日光溫室和集約化育苗，提升農業(yè)生產(chǎn)節能和電氣化水平，探索種養結合、生態(tài)養殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，打造一批生態(tài)農場(chǎng)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。在種植、糧食存儲、農副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域推廣電烘干、電加工，提高生產(chǎn)質(zhì)效。在水果、蔬菜等鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，發(fā)展田頭預冷、貯藏保鮮、冷鏈物流。在畜牧、水產(chǎn)養殖行業(yè)推進(jìn)電能替代，提升養殖環(huán)境控制、精準喂養等智能化水平。（市農業(yè)農村局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

4.推進(jìn)生產(chǎn)生活垃圾減量化資源化。嚴格執行國家、省對于不可降解塑料袋等制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的有關(guān)規定，鼓勵使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的產(chǎn)品，加強快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現重點(diǎn)品類(lèi)的快件原裝直發(fā)。大力推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，完善城鄉垃圾收集轉運體系，建立“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾一體化處理模式，加大餐廚垃圾終端處理設施建設力度，提高生活垃圾無(wú)害化、減量化和資源化水平。推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提質(zhì)改造生活垃圾填埋場(chǎng)。鼓勵將水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物技術(shù)作為固廢處置補充手段，推動(dòng)水泥行業(yè)能耗減量替代，加快推進(jìn)建筑生產(chǎn)垃圾固廢處理。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市城管局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

（八）打造科技創(chuàng )新高地，創(chuàng )新科技降碳方式。

1.開(kāi)展低碳核心技術(shù)攻關(guān)。加強高新科技園區建設，立足現有省級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家精細化工特色產(chǎn)業(yè)基地、湖南高分子材料產(chǎn)業(yè)園等省級以上園區，積極搭建園區科技創(chuàng )新及轉化平臺，加強低碳、零碳、負碳關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用，實(shí)現應用成本大幅下降。依托岳陽(yáng)氫能城市建設，積極推廣氫能、高端電磁能、新型動(dòng)力、儲能等前沿技術(shù)，重點(diǎn)突破火電機組提效降碳、先進(jìn)輸配電新能源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)能源低碳高效利用。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市教體局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

2.強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。引導企業(yè)研究制定碳達峰、碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)方案，明確科技攻關(guān)路線(xiàn)。支持龍頭企業(yè)牽頭建立綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目，提高企業(yè)牽頭承擔“雙碳”科技項目的比例。（市科技局牽頭，市財政局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市教體局、市國資委按職責分工負責）

3.加快先進(jìn)技術(shù)本地應用。大力推進(jìn)城陵磯氫能創(chuàng )新核心區、云溪氫能綠色化工等特色氫能產(chǎn)業(yè)園建設，合理規劃加氫站布局，開(kāi)展燃料電池車(chē)示范運營(yíng)推廣，支持石油化工龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新鏈等資源，成立創(chuàng )新聯(lián)合體，加快推動(dòng)綠色低碳科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。加強對創(chuàng )新成果的轉化與吸收，降低綠色技術(shù)的轉化與應用成本，支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市工信局按職責分工負責）

（九）倡導綠色低碳生活，營(yíng)造低碳生活新風(fēng)尚。

1.營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。創(chuàng )建低碳機關(guān)，優(yōu)先采購新能源公務(wù)用車(chē)，使用可再生辦公用品。創(chuàng )建低碳商場(chǎng)，針對餐館、酒店、食堂等餐飲領(lǐng)域，引導實(shí)施“瓶改電”“煤改電”，提升節能、環(huán)保等可再生產(chǎn)品使用比例。推進(jìn)校園低碳化和居民區基礎設施綠色化，合理布局建設公共綠地。建設低碳新農村，鼓勵開(kāi)展新能源車(chē)、節能家電等綠色低碳產(chǎn)品下鄉活動(dòng)。利用多樣的媒體途徑宣傳落實(shí)碳達峰碳中和目標的先進(jìn)典型，積極回應社會(huì )輿論和公眾合理關(guān)切。（市委宣傳部、市市場(chǎng)監管局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

2.普及低碳生活方式。通過(guò)電視、公眾號等多途徑定期推送低碳生活小知識，普及低碳生活理念。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式，鼓勵綠色出行，反對奢侈浪費和不合理消費，推廣綠色照明、高效家電等新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)居民消費綠色升級。建立節能低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和宣傳平臺，推行精簡(jiǎn)高效會(huì )議組織模式，推廣視頻會(huì )議、電話(huà)會(huì )議等組織方式。推廣低碳旅游，制定發(fā)布綠色旅游公約和消費指南，鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品，減少一次性日用品使用。加大政府購買(mǎi)綠色節能產(chǎn)品的力度，引導城市居民優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品。積極開(kāi)展碳積分、碳普惠、碳幣、碳信用、碳足跡等制度探索。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市機關(guān)事務(wù)局、市住建局、市交通局按職責分工負責）

（十）推動(dòng)試點(diǎn)示范建設，促進(jìn)市縣協(xié)同達峰。

1.建設縣市區碳中和示范區。在君山區、南湖新區、屈原管理區等能耗較低的區域開(kāi)展碳中和示范區建設。各縣市區因地制宜編制碳中和示范區實(shí)施方案，明確階段性降碳目標，基于區域自然資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、能源消耗和二氧化碳排放現狀，提出能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等不同領(lǐng)域降碳措施，從使用零碳能源、減源、增匯三個(gè)方面推動(dòng)區域實(shí)現碳中和。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

2.開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范建設。在全市社區、園區開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范建設工作，在綠色社區、綠色學(xué)校等示范試點(diǎn)建設基礎上，深化開(kāi)展綠色低碳社區、鄉鎮試點(diǎn)工作。將低碳理念貫穿于社區、鄉鎮建設全過(guò)程。加快推進(jìn)岳陽(yáng)綠色化工高新區國家級低碳試點(diǎn)園區建設，依托岳陽(yáng)農業(yè)科技園爭創(chuàng )岳陽(yáng)國家農高區，積極推進(jìn)胥家橋綠色示范物流園項目建設，打造一批低碳園區，并擇優(yōu)推薦參加省級、國家級試點(diǎn)示范評選。（市發(fā)改委牽頭，市教體局、市民政局、市科技局、市工信局、市物流發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）

3.建設氫能試點(diǎn)示范區。依托獨特的區位交通、產(chǎn)業(yè)基礎、人文環(huán)境等優(yōu)勢，引進(jìn)知名氫能企業(yè)和機構進(jìn)駐，打造集生產(chǎn)、生活、會(huì )議、展示、教育、科研于一體的“氫能社會(huì )示范區”。將環(huán)南湖帶建設成為展示氫能應用的示范區。依托城陵磯新港區、云溪氫能綠色化工核心區（岳陽(yáng)綠色化工高新區）等核心區域的氫能資源、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，持續布局重點(diǎn)氫能產(chǎn)業(yè)項目和綜合應用項目，建設氫能綠色港區（綠色氫能港口建設示范項目）、氫能綠色航道，將岳陽(yáng)沿長(cháng)江區域培育成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶主要氫能產(chǎn)業(yè)基地。（市發(fā)改委牽頭，市交通局、市工信局、市教體局、市城管局、市財政局、市科技局按職責分工負責）

四、政策保障

（一）加強統計核算能力體系建設。按國家、省相關(guān)規定和要求，建立區域和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放統計核算體系，健全能源計量、統計、監測制度體系，建立碳排放相關(guān)部門(mén)會(huì )商共享機制，提升能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等領(lǐng)域原始數據精準度。擴大能源統計調查范圍，細化能源統計品種和指標分類(lèi)。強化能耗在線(xiàn)監測系統服務(wù)功能，制定碳排放數據管理和發(fā)布制度，推動(dòng)能源統計信息資源共享。加快低碳綜合服務(wù)平臺建設，支持岳陽(yáng)自貿片區建設省級雙碳綜合服務(wù)平臺。加快碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)遙感監測、大數據、云計算等技術(shù)在碳排放實(shí)測領(lǐng)域的應用。

（二）優(yōu)化可再生能源發(fā)展機制。各相關(guān)部門(mén)按照風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、地熱等不同種類(lèi)，制定新能源開(kāi)發(fā)審批流程。發(fā)揮規劃對新能源發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立新能源項目一體化管理機制，積極爭取建設規模指標。督促電網(wǎng)企業(yè)按照“簡(jiǎn)化手續、應并盡并、提高效率”的原則明確并網(wǎng)流程。支持各縣市區積極申報國家、省相關(guān)新能源開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

（三）完善財稅價(jià)格支持政策。發(fā)揮現有專(zhuān)項資金在綠色低碳發(fā)展中的助推作用，加大對碳達峰重點(diǎn)項目、重點(diǎn)行業(yè)的支持力度。充分用好國家電價(jià)改革政策、省級關(guān)于綠色低碳領(lǐng)域的價(jià)格支持政策，通過(guò)實(shí)行“差別電價(jià)”“懲罰性電價(jià)”調整產(chǎn)業(yè)結構與能源結構，完善居民階梯電價(jià)制度，引導節約用電，優(yōu)化電力消費行為。落實(shí)碳達峰相關(guān)稅收優(yōu)惠，開(kāi)展稅收精細宣傳輔導服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受政策紅利，確保企業(yè)應享盡享。

（四）建立市場(chǎng)化機制。積極配合碳市場(chǎng)建設，按照國家碳排放權交易部署，配合開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)碳排放數據核查復查、配額分配、監督履約等工作，鼓勵節能降碳企業(yè)積極利用國家自愿減排管理平臺，開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)，參與碳交易。統籌推進(jìn)碳排放權、用能權、電力交易等市場(chǎng)建設，加強不同市場(chǎng)機制間的銜接。建立碳匯補償和交易機制，探索將碳匯納入生態(tài)保護補償范疇。發(fā)展節能服務(wù)行業(yè)，積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、改造等“一站式”綜合服務(wù)模式。全面推進(jìn)電力需求側管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，有效提升需求側用電節約管理能力。

（五）大力發(fā)展綠色金融。加大綠色信貸支持力度，建立綠色企業(yè)（項目）庫，引導金融機構加強與入庫企業(yè)和項目的融資對接。鼓勵金融機構重點(diǎn)對碳減排項目給予授信支持。支持和推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，加大企業(yè)上市掛牌培育力度。市財政局、市金融辦牽頭，整合低碳、節能等政府相關(guān)支持資金，以市場(chǎng)化方式引導社會(huì )資本支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳減排項目落地。建立健全環(huán)境信息共享機制，探索開(kāi)展環(huán)境信息披露工作。充分運用信用激勵和約束手段，加強綠色金融風(fēng)險防范。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮岳陽(yáng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組及其辦公室的作用，協(xié)調解決碳達峰行動(dòng)中的重大問(wèn)題，指導市相關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。領(lǐng)導小組成員單位要按照市委市政府決策部署要求，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各地區和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，重點(diǎn)推動(dòng)碳達峰標志性工程（見(jiàn)附件）建設，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。鼓勵開(kāi)展近零碳、碳中和示范區建設，低碳重點(diǎn)示范工程建設。

（二）強化責任目標考核。加強對各縣市區政府（管委會(huì )）碳達峰目標完成情況的評估、考核，明確各重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)區域、行業(yè)主管機構的責任清單，健全責任體系。持續推動(dòng)碳達峰碳中和相關(guān)政策落實(shí)。實(shí)行碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，將碳達峰碳中和年度報告、中期評估和考核結果作為對縣市區政府（管委會(huì )）工作考評的重要依據。對工作突出的部門(mén)單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標的縣市區和市直單位進(jìn)行通報批評和約談問(wèn)責。各縣市區、市直有關(guān)單位貫徹落實(shí)情況每年向市委、市政府報告。

（三）開(kāi)展能力建設。鼓勵各級各部門(mén)積極參與國家、省關(guān)于碳達峰、碳中和的教育培訓，進(jìn)一步提升碳達峰碳中和相關(guān)工作隊伍的專(zhuān)業(yè)意識和業(yè)務(wù)水平。以高等院校、科研機構和企業(yè)為平臺，培育一支碳達峰碳中和行動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍。從各行業(yè)領(lǐng)域遴選專(zhuān)家，組建岳陽(yáng)市碳達峰碳中和智庫和專(zhuān)家委員會(huì )，參與岳陽(yáng)市碳達峰、碳中和相關(guān)工作研究，為政府決策研究和領(lǐng)域內前沿科技研發(fā)應用提供技術(shù)支撐。

（四）加強風(fēng)險防控。增強風(fēng)險防范意識，統籌處理好減污降碳與全市能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾日常生活之間的關(guān)系，做好重大風(fēng)險研判和應急預案設計。進(jìn)一步提升能源系統應急響應能力，做好能源換擋期保供工作。積極應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會(huì )風(fēng)險，確保安全降碳。