3月21日，內蒙古通遼市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)全市風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，文件指出，到“十四五”期末，全市新能源裝機達到2000萬(wàn)千瓦以上，占總電力裝機的60%以上;新能源發(fā)電量500億千瓦時(shí)以上，與火電發(fā)電量基本持平，新能源就地消納電量260億千瓦時(shí)左右，非水可再生能源消費占比35%以上，推動(dòng)全市主導產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

意見(jiàn)明確，打造綠色鋁基新材料基地。依托通遼北部地區每年400億千瓦時(shí)以上的負荷應用場(chǎng)景和682萬(wàn)千瓦自備火電機組調峰能力優(yōu)勢，在不占用大電網(wǎng)調峰資源的情況下，積極謀劃源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區綠色供電等新能源市場(chǎng)化消納項目。在北部及周邊盟市規劃開(kāi)發(fā)新能源430萬(wàn)千瓦以上，通過(guò)密切合作，建立新能源跨旗縣跨盟市聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，實(shí)現綠電就地就近消納，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。

打造綠色低碳鎳鐵合金產(chǎn)業(yè)園。立足奈曼工業(yè)園區周邊豐富的風(fēng)光資源，圍繞畢氏經(jīng)安用電負荷增長(cháng)空間大的特點(diǎn)，融合大電網(wǎng)和園區增量配電網(wǎng)，規劃新能源就地消納項目，確保綠電能接盡接，推動(dòng)鎳基新材料向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強產(chǎn)業(yè)配套保障和精深加工能力。重點(diǎn)支持源網(wǎng)荷儲一體化項目和依托增量配電網(wǎng)實(shí)施園區綠色供電項目建設，新能源開(kāi)發(fā)規模200萬(wàn)千瓦左右。

打造風(fēng)光氫儲氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園。立足通遼及周邊地區綠氫消納場(chǎng)景及未來(lái)國內較大的綠氨需求，結合我市風(fēng)光資源優(yōu)勢，通過(guò)新能源—綠氫—綠氨轉化方式，打造風(fēng)光氫儲氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)以化工園區和化工集中區為載體，依托周邊豐富的風(fēng)光資源，圍繞制氫負荷中心，實(shí)施新能源風(fēng)光氫儲氨一體化項目。

打造新能源裝備制造基地。充分發(fā)揮風(fēng)光資源牽引帶動(dòng)作用，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)以科爾沁工業(yè)園區為載體，引進(jìn)建設風(fēng)機總裝、關(guān)鍵核心零部件及配套原材料項目，形成優(yōu)勢突出、科技領(lǐng)先、系統完善的產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”期末，按照構建產(chǎn)業(yè)集群的目標，推動(dòng)風(fēng)電裝備制造基礎配套以及發(fā)電機、變速箱、電控系統等核心零部件產(chǎn)品本地化生產(chǎn)，實(shí)現本地生產(chǎn)的元器件占總成本比重達到85%以上，真正實(shí)現風(fēng)電裝備主體“通遼制造”，產(chǎn)值突破500億元。以通遼經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(包括花吐古拉園區)為載體，引進(jìn)電池片、光伏組件、逆變器及配套原材料等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目，引進(jìn)電化學(xué)儲能系統、重力儲能等儲能項目，引進(jìn)綠氫電解制備系統、氫氣儲運系統、氫燃料加注系統項目，打造光伏、儲能、氫能裝備制造基地。

原文如下：

各旗縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《關(guān)于推動(dòng)全市風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

2023年3月16日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于推動(dòng)全市風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)國家“3060”雙碳目標戰略和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全區風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(內政辦發(fā)〔2022〕19號)精神，努力實(shí)現自治區“兩率先、兩超過(guò)”能源發(fā)展目標，加快優(yōu)化調整能源結構，構建清潔低碳安全高效的能源體系，助力全市主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現就推動(dòng)全市風(fēng)電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展基礎

(一)風(fēng)光資源稟賦好。通遼市風(fēng)能資源豐富，70米高度年均風(fēng)速達7~8.5米/秒，風(fēng)功率密度達350~690瓦/平方米，理論發(fā)電量在2700~4000小時(shí)，屬于二類(lèi)風(fēng)資源區，具有風(fēng)向穩定、單一、持續時(shí)間長(cháng)、無(wú)破壞性風(fēng)速等特點(diǎn)，利于集中連片開(kāi)發(fā)。太陽(yáng)能屬于二類(lèi)資源區，年總輻射約1500~1580千瓦時(shí)/平方米，年平均日照時(shí)數約3100小時(shí)，達到《太陽(yáng)能資源等級總輻射》國家標準中“資源很豐富”等級。

(二)開(kāi)發(fā)利用空間大。全市風(fēng)電、光伏已開(kāi)發(fā)規模800萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電646.2萬(wàn)千瓦，光伏153.8萬(wàn)千瓦。綜合考慮歷年氣象資料、風(fēng)光實(shí)測序列、裝備技術(shù)發(fā)展水平、開(kāi)發(fā)建設成本等因素，結合第三次國土調查數據成果，全市風(fēng)電、光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為3320萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電1980萬(wàn)千瓦、光伏1340萬(wàn)千瓦。

(三)就地消納能力強。2022年全市全社會(huì )用電量558億千瓦時(shí)，最大負荷830萬(wàn)千瓦。隨著(zhù)新項目陸續建成投產(chǎn)，預計到“十四五”期末，全社會(huì )年用電量將達到750億千瓦時(shí)，最大負荷將突破1240萬(wàn)千瓦，完全具備新能源大規模開(kāi)發(fā)、高比例就地消納的基礎條件。

(四)政策支撐有保障。國家和自治區先后印發(fā)了支持風(fēng)電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。2022年5月，國家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》;2022年3月，自治區政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全區風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(內政辦發(fā)〔2022〕419號);2022年8月，自治區能源局陸續印發(fā)了《源網(wǎng)荷儲一體化項目實(shí)施細則》《工業(yè)園區綠色供電項目實(shí)施細則》《全額自發(fā)自用新能源項目實(shí)施細則》《燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代工程實(shí)施細則》《風(fēng)光制氫一體化示范項目實(shí)施細則》《火電靈活性改造消納新能源實(shí)施細則》等6個(gè)推動(dòng)風(fēng)電光伏新能源項目開(kāi)發(fā)建設的實(shí)施細則，為我市新能源就地消納提供了政策支撐。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“雙碳”和“兩率先、兩超過(guò)”目標，加快規劃建設新型能源系統。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調整能源結構，推動(dòng)能源綠色低碳轉型，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。堅持系統觀(guān)念，強化頂層設計，突出規劃引領(lǐng)，注重統籌兼顧，通過(guò)政府引導與市場(chǎng)機制相結合，以新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、多場(chǎng)景應用為牽引，推動(dòng)全市新能源大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

—堅持生態(tài)優(yōu)先和資源節約集約利用原則。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，強化國土空間規劃和用途管控，統籌新能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護和國土空間利用，推進(jìn)資源總量控制、科學(xué)規劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、規模利用，把節約優(yōu)先擺在更加突出位置。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，不斷提升能源領(lǐng)域節約集約利用水平。

—堅持就地就近消納為主保障性外送為輔原則。圍繞源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區綠色供電、風(fēng)光氫儲一體化等新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)路徑，把新能源發(fā)展的重點(diǎn)放在就地消納上。在工業(yè)園區周邊優(yōu)先布局新能源就地消納項目，圍繞增量負荷和存量火電機組調峰能力，深度挖掘新能源應用場(chǎng)景和消納能力，推動(dòng)新能源就近高效利用，提升新能源在能源消費中的比重。在遠離負荷中心且具備大規模開(kāi)發(fā)條件的區域適當布局外送基地類(lèi)和保障性并網(wǎng)項目。

—堅持資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)延伸融合發(fā)展原則。堅持把能源結構調整和降低能耗強度一體考慮，把新能源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)延伸升級統籌謀劃，深入實(shí)施延鏈補鏈強鏈行動(dòng)和質(zhì)量提升。通過(guò)新能源科學(xué)配置，調整優(yōu)化用能結構，解決碳排放總量問(wèn)題;引導鼓勵享受綠電替代的企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，解決能耗強度問(wèn)題，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和能源經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅持“源荷”聯(lián)動(dòng)，形成新能源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互促的局面。

—堅持資源全市統籌與屬地消納優(yōu)先原則。各旗縣市區要牢固樹(shù)立大局意識，凝聚發(fā)展共識，按照風(fēng)光資源市級統籌，統一規劃布局的要求進(jìn)行新能源開(kāi)發(fā)。以追求效益最大、見(jiàn)效最快為目標，在落實(shí)優(yōu)質(zhì)消納負荷和應用場(chǎng)景的條件下，優(yōu)先保障屬地新能源就地消納開(kāi)發(fā)需求，對富余資源和不具備綠電就地消納條件的地區，要加強區域間協(xié)同發(fā)展，建立利益共享機制，確保綠電輸出地合理利益訴求得到保障。

—堅持打造低電價(jià)成本洼地助力招商引資原則。各旗縣市區要搶抓“新增可再生能源不納入能源消費總量控制”，歐盟“碳關(guān)稅”以及國家正處于綠色低碳轉型的機遇期，發(fā)揮我市風(fēng)光資源稟賦好、消納場(chǎng)景豐富、發(fā)電成本低的優(yōu)勢，依托增量配電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲等綠電就地消納路徑，打造低電價(jià)成本“洼地”，全力承接產(chǎn)業(yè)轉移項目，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)主要目標。到“十四五”期末，全市新能源裝機達到2000萬(wàn)千瓦以上，占總電力裝機的60%以上;新能源發(fā)電量500億千瓦時(shí)以上，與火電發(fā)電量基本持平，新能源就地消納電量260億千瓦時(shí)左右，非水可再生能源消費占比35%以上，推動(dòng)全市主導產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

三、實(shí)施路徑

重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區分布、特高壓升壓站分布及現有新能源大基地建設情況進(jìn)行布局實(shí)施。

(一)依托存量機組實(shí)施綠電替代工程。支持具備燃煤自備電廠(chǎng)的工業(yè)園區開(kāi)展可再生能源替代行動(dòng)?；谧詡潆姀S(chǎng)調峰空間，組織申報與之相匹配的新能源規模，新能源所發(fā)電量替代自備電廠(chǎng)原有供電量，新能源不得占用公網(wǎng)調峰資源和消納空間。

(二)依托增量負荷實(shí)施綠電替代工程

1.源網(wǎng)荷儲一體化項目。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調互濟能力，結合負荷側調節響應能力、負荷特性、電源結構和電網(wǎng)調節能力，按照自主調峰、自我消納原則，組織申報新能源規模。

2.工業(yè)園區綠色供電項目?；趫@區新增負荷用能水平和特性，組織申報一定規模的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目。對于園區有新增負荷建設的新能源項目，裝機規模要與新增負荷規模相匹配，新能源發(fā)電量全部由新增負荷全額消納，不得向公網(wǎng)反送電。

3.風(fēng)光制氫一體化項目。推動(dòng)氫能與新能源耦合發(fā)展，促進(jìn)氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機融合，在發(fā)展基礎和應用場(chǎng)景較好的旗縣市區加速布局一批高水平氫能示范項目，充分發(fā)揮示范園區、示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我市氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

4.全額自發(fā)自用新能源項目。支持利用工商業(yè)屋頂、空地發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏，實(shí)現全額自發(fā)自用，按需組織申報新能源規模。重點(diǎn)支持利用自有建設用地、高速公路兩側邊坡、露天排土場(chǎng)等生態(tài)治理區域、燃煤自備電廠(chǎng)自有建設用地等建設全額自發(fā)自用新能源項目。

(三)依托增量配電網(wǎng)實(shí)施綠電替代工程。支持增量配電網(wǎng)供電區域內新增負荷打捆申報新能源規模，提升增量配電網(wǎng)內的新能源電量比重。

除上述新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)消納項目外，依托大電網(wǎng)實(shí)施國家風(fēng)光大基地新能源外送項目和自治區競爭配置保障性并網(wǎng)新能源項目。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造綠色鋁基新材料基地。依托通遼北部地區每年400億千瓦時(shí)以上的負荷應用場(chǎng)景和682萬(wàn)千瓦自備火電機組調峰能力優(yōu)勢，在不占用大電網(wǎng)調峰資源的情況下，積極謀劃源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區綠色供電等新能源市場(chǎng)化消納項目。在北部及周邊盟市規劃開(kāi)發(fā)新能源430萬(wàn)千瓦以上，通過(guò)密切合作，建立新能源跨旗縣跨盟市聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，實(shí)現綠電就地就近消納，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。

(二)打造玉米生物科技低碳智慧園區。圍繞開(kāi)魯生物醫藥開(kāi)發(fā)區生物制藥、食品添加劑等企業(yè)蒸汽需求量大、用能結構多元的特點(diǎn)，根據園區生產(chǎn)要素需求，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)、綠電輸入，實(shí)現“冷熱電汽暖氫”多聯(lián)供及能源供給在時(shí)間、空間上的互補耦合，提高綜合梯次利用水平，建成一流綜合智慧能源示范園區。新能源開(kāi)發(fā)規模200萬(wàn)千瓦以上，項目建成后工業(yè)園區新能源消納占比達到50%以上。

(三)打造綠色低碳鎳鐵合金產(chǎn)業(yè)園。立足奈曼工業(yè)園區周邊豐富的風(fēng)光資源，圍繞畢氏經(jīng)安用電負荷增長(cháng)空間大的特點(diǎn)，融合大電網(wǎng)和園區增量配電網(wǎng)，規劃新能源就地消納項目，確保綠電能接盡接，推動(dòng)鎳基新材料向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強產(chǎn)業(yè)配套保障和精深加工能力。重點(diǎn)支持源網(wǎng)荷儲一體化項目和依托增量配電網(wǎng)實(shí)施園區綠色供電項目建設，新能源開(kāi)發(fā)規模200萬(wàn)千瓦左右。

(四)打造風(fēng)光氫儲氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園。立足通遼及周邊地區綠氫消納場(chǎng)景及未來(lái)國內較大的綠氨需求，結合我市風(fēng)光資源優(yōu)勢，通過(guò)新能源—綠氫—綠氨轉化方式，打造風(fēng)光氫儲氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)以化工園區和化工集中區為載體，依托周邊豐富的風(fēng)光資源，圍繞制氫負荷中心，實(shí)施新能源風(fēng)光氫儲氨一體化項目。

(五)打造新能源裝備制造基地。充分發(fā)揮風(fēng)光資源牽引帶動(dòng)作用，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)以科爾沁工業(yè)園區為載體，引進(jìn)建設風(fēng)機總裝、關(guān)鍵核心零部件及配套原材料項目，形成優(yōu)勢突出、科技領(lǐng)先、系統完善的產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”期末，按照構建產(chǎn)業(yè)集群的目標，推動(dòng)風(fēng)電裝備制造基礎配套以及發(fā)電機、變速箱、電控系統等核心零部件產(chǎn)品本地化生產(chǎn)，實(shí)現本地生產(chǎn)的元器件占總成本比重達到85%以上，真正實(shí)現風(fēng)電裝備主體“通遼制造”，產(chǎn)值突破500億元。以通遼經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(包括花吐古拉園區)為載體，引進(jìn)電池片、光伏組件、逆變器及配套原材料等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目，引進(jìn)電化學(xué)儲能系統、重力儲能等儲能項目，引進(jìn)綠氫電解制備系統、氫氣儲運系統、氫燃料加注系統項目，打造光伏、儲能、氫能裝備制造基地。

(六)打造謀劃其他類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群。除上述4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區外，各旗縣市區要結合自身風(fēng)光資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展定位，搶抓新能源發(fā)展的“市場(chǎng)機遇期”和“政策窗口期”，把新能源開(kāi)發(fā)擺在全局性、戰略性的位置謀劃推進(jìn)，搶占先機、大干快上。同時(shí)，依托風(fēng)光資源的牽引帶動(dòng)作用，結合各自風(fēng)光資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)定位，謀劃打造具備一定體量和市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區。對于綠電全部就地消納的產(chǎn)業(yè)，堅持“用多少、給多少”的原則進(jìn)行風(fēng)光資源配置，為各旗縣市區產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集群化發(fā)展提供綠電支撐。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、能源、自然資源、林草等相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，推動(dòng)解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，為新能源項目落地創(chuàng )造條件。各旗縣市區要牢固樹(shù)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全市一盤(pán)棋”思想，積極融入發(fā)展大局，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(二)強化要素保障。加強國土空間規劃統籌引領(lǐng)，按照“要素跟著(zhù)項目走”的原則，保障項目用地需求。加大金融扶持力度，搭建銀企交流平臺，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。暢通源網(wǎng)企業(yè)信息共享渠道，確保新能源主體項目與配套送出電網(wǎng)工程同步運行。

(三)豐富開(kāi)發(fā)主體。鼓勵地方國企參與新能源項目開(kāi)發(fā)建設。支持地方國有企業(yè)與大型央企、民企合資建設新能源產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，探索優(yōu)勢互補合作共贏(yíng)開(kāi)發(fā)模式，助力地方國有企業(yè)快速發(fā)展。