近日，在“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上，北京市委市政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室人士向記者透露，在2023年會(huì )促進(jìn)產(chǎn)業(yè)圈的強鏈、補鏈。這方面還需要繼續引導和支持北京的龍頭企業(yè)，在整個(gè)區域內加強配套布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力，發(fā)揮科技創(chuàng )新的優(yōu)勢，支撐京津傳統產(chǎn)業(yè)的升級，包括形成示范應用的場(chǎng)景。

他補充：“根據國家層面的有關(guān)工作部署，我們加快構建氫能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的布局和延伸，完善產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈的政策?！?/p>

記者了解到，中石化、中化、國家能源集團、大唐等央企已經(jīng)在雄安新區注冊了多個(gè)新能源企業(yè)，主要業(yè)務(wù)涉及氫能場(chǎng)景實(shí)驗、光伏等產(chǎn)業(yè)。

央企多項目落地雄安

雄安新區作為非首都功能疏解的承載地之一，正在以一個(gè)前所未有的新城市圖景呈現在世人面前。

記者注意到，國家能源集團氫能科技有限公司就注冊在雄安，其專(zhuān)利信息便是氫能數據管理系統。

中石化雄安新能源有限公司同樣注冊在雄安，其經(jīng)營(yíng)范圍包括：“氫能新興能源技術(shù)研發(fā)；站用加氫及儲氫設施銷(xiāo)售；新能源技術(shù)推廣服務(wù)；機動(dòng)車(chē)充電銷(xiāo)售；工業(yè)設計服務(wù)，新興能源技術(shù)研發(fā)等?！?/p>

雄安與北京的聯(lián)系也進(jìn)一步加強。

前述人士表示，津承高速北京段到六環(huán)已經(jīng)修完了，2023年實(shí)現全線(xiàn)通車(chē)，跟津雄之間直聯(lián)直通的交通體系逐步形成。

他同時(shí)透露，北京的40余所學(xué)校、5所醫療機構也在積極對接支持雄安新區學(xué)校的醫療機構，提供合作。十幾家市屬?lài)笤谛郯残聟^投資項目，包括城市建設、生態(tài)環(huán)境治理的一些領(lǐng)域。

與此同時(shí)，央企的項目也在相繼落地雄安。

他表示：“我們將推動(dòng)京承高速的通車(chē)，在雄安還要繼續建設雄安新區中關(guān)村園，這是一個(gè)科技合作的重要事情，同時(shí)也會(huì )繼續服務(wù)好央署疏解項目在雄安新區的落地?！?/p>

2014年2月，黨中央作出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大決策。九年來(lái)，京津冀經(jīng)濟總量突破10萬(wàn)億元，是2013年的1.8倍，第三產(chǎn)業(yè)占比由2013年的58.1%上升到65.6%，京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。

同時(shí)，北京市積極疏解制造業(yè)。

該人士透露，存量方面，2017年開(kāi)展了疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，累計退出的一般制造企業(yè)約3000余家，疏解提升區域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，同時(shí)對教育醫療資源的優(yōu)化布局，8所市所高校在五環(huán)外建設新校區，15家市屬醫院有序向外布局。

最新的2022年版《禁限目錄》進(jìn)一步強化分區域、分行業(yè)差異化的管理，對保障生態(tài)環(huán)境、城市運行、高精尖項目的落地措施進(jìn)行了優(yōu)化完善，在發(fā)展符合首都功能地位的產(chǎn)業(yè)上更加精準，增量控制量的過(guò)程也是不斷優(yōu)化完善的過(guò)程。

“我們也是不斷在強調，它不是限制發(fā)展，而是助力高精尖發(fā)展，通過(guò)禁限目錄我們也限制了累計不予辦理新設立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬(wàn)件，這是限制的一方面。在嚴守功能底線(xiàn)的同時(shí)，也為高精尖經(jīng)濟結構打下了更大的空間，拿數據來(lái)看，全市的科技、商務(wù)、文化、信息，高精尖產(chǎn)業(yè)的新設市場(chǎng)比重從2013年的40%上升到2022年的65.6%，效果也非常明顯，這是增量方面?！痹撊耸勘硎?。

城鄉建設用地減量120平方公里

從過(guò)去的集聚資源求增長(cháng)轉向疏解非首都功能謀發(fā)展，從單一城市的發(fā)展轉向京津冀協(xié)同發(fā)展，從國內外經(jīng)驗來(lái)看，這是一個(gè)必然規律，同時(shí)此時(shí)也是轉變的重要時(shí)刻。

“全市的城鄉建設用地也減量了120平方公里，可以說(shuō)北京市也是全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市，這是很不容易的，也是實(shí)現了城市發(fā)展方式深刻的轉型?！鼻笆鋈耸勘硎?。

《北京市城市更新條例》2023年3月1日施行，開(kāi)展城市更新，要求遵循基本要求——堅持先治理、后更新，與“疏解整治促提升”工作相銜接，與各類(lèi)城市開(kāi)發(fā)建設方式、城鄉結合部建設改造相協(xié)調。

“我們需要充分認識到，非首都功能疏解是京津冀地區優(yōu)化空間布局、解決中心地區過(guò)于集中、外圍地區發(fā)展遲緩的歷史契機?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長(cháng)、首發(fā)院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任王軼表示，“減量發(fā)展實(shí)現了對北京非首都功能增量的嚴格控制，部分非首都功能存量有序疏解，非首都功能疏解的空間格局加快構建，北京經(jīng)濟結構和人口規模得到調整優(yōu)化、交通體系基本成型、政策紅利持續注入、協(xié)同機制更加健全?！?/p>

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(cháng)、北京大學(xué)中國城市管理研究中心主任李國平說(shuō)，北京大概有三城一區，有中關(guān)村主陣地，但是在這個(gè)過(guò)程中怎樣發(fā)揮一核兩翼的作用非常重要。

他認為：“京津雄創(chuàng )新，比如說(shuō)北京中關(guān)村、天津濱海新區，不要把天津濱海新區落下，然后是雄安新區，這三個(gè)角還是在整個(gè)創(chuàng )新大的格局下發(fā)揮重要作用，當然雄安還是面向未來(lái)，或者是還沒(méi)有形成的，但它肯定會(huì )一步步落實(shí)，所以對整個(gè)地區會(huì )比較重要，這是創(chuàng )新金三角?！?/p>

中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院教授孫久文建議，重點(diǎn)建設雄安新區、通州城市副中心和天津濱海新區，形成三個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)，其中首都都市圈包括雄安和通州城市副中心，而天津濱海新區是相對成熟的開(kāi)發(fā)區，國家在前期已經(jīng)投入了大量的資金，下一步的關(guān)鍵是煥發(fā)新的發(fā)展活力。