9月18日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(huì )發(fā)布了《臨港新片區打造高質(zhì)量氫能示范應用場(chǎng)景實(shí)施方案（2021-2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）。

《方案》提出，到2025年，完成1500輛氫燃料電池車(chē)輛應用;建成各類(lèi)型加氫站點(diǎn)14座;年氫氣供給量不低于14000噸，構建工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫有機結合的氫源保障體系;打造具有臨港新片區特色的可再生能源和谷電制氫產(chǎn)業(yè)，年氫氣自給率不低于當年需求量的30%;推廣氫能分布式能源和熱電冷三聯(lián)供系統技術(shù)在建筑領(lǐng)域和工業(yè)園區示范應用。

圖1 上海臨港管理委員會(huì )發(fā)布公示文件

《方案》原文如下。

一、發(fā)展背景

我國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”莊嚴承諾，上海市明確要在2025年前實(shí)現碳達峰。為實(shí)現“雙碳目標”，上海積極布局新能源開(kāi)發(fā)建設，培育“一環(huán)”“六帶”的氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，發(fā)布《上海市加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計劃(2021-2025)》，明確了燃料電池汽車(chē)應用總量突破1萬(wàn)輛、建成并投入使用各類(lèi)加氫站超過(guò)70座的目標。

臨港在“一環(huán)”“六帶”中氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中定位為綜合性功能區域，將重點(diǎn)發(fā)展以燃料電池為核心的科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。新片區氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步于2016年，經(jīng)過(guò)5年多的創(chuàng )新發(fā)展，已初步形成了電堆、雙極板、膜電極等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。中日(上海)地方發(fā)展合作示范區是全國6個(gè)中日地方發(fā)展合作示范區之一，于2020年7月落地臨港，是唯一一個(gè)明確將氫能產(chǎn)業(yè)作為園區主導產(chǎn)業(yè)的示范區。新片區首座油氫合建站——平霄路站已于2020年9月奠基，預計2021年底建成投運。首座臨時(shí)撬裝鴻音路加氫站已于2021年8月建成，擬于近期投運。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，立足率先實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，推進(jìn)氫能多領(lǐng)域應用和基礎設施建設，構建“場(chǎng)景多樣、系統完備、運行高效”的氫能示范應用體系。

(二)發(fā)展原則

1.協(xié)同推進(jìn)

完善橫向協(xié)同、縱向貫通的推進(jìn)機制，促進(jìn)氫能基礎設施與產(chǎn)業(yè)、交通、建設、信息等深度融合，豐富場(chǎng)景，統籌布局，供需匹配，協(xié)同發(fā)展。

2.創(chuàng )新帶動(dòng)

促進(jìn)自主創(chuàng )新，依托臨港高校、企業(yè)科技資源能力，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新高地優(yōu)勢，突破交通、能源、裝備等領(lǐng)域的技術(shù)壁壘，帶動(dòng)發(fā)展。

3.市場(chǎng)主導

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強化企業(yè)在技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等方面的主體地位;更好發(fā)揮政府在戰略規劃、市場(chǎng)秩序、綠色消費等方面的作用，創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境。

4.示范引領(lǐng)

以中日(上海)地方發(fā)展合作示范區為牽引，推進(jìn)氫能基礎設施建設，促進(jìn)氫能上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)一步擴大制氫產(chǎn)業(yè)綠色化，加快全場(chǎng)景應用，引領(lǐng)規?；l(fā)展。

(三)發(fā)展目標

1.總體目標

到2025年，把臨港新片區打造成為上海氫能發(fā)展先行先試區、綜合示范區和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區。在技術(shù)領(lǐng)先度、產(chǎn)業(yè)集聚度、設施完備度、應用覆蓋度等方面領(lǐng)先全國，產(chǎn)值規模占全市1/4以上，車(chē)輛應用規模占全市1/7左右，基礎設施規模占全市1/5左右，在新能源制氫儲氫、管道供氫、分布式和熱電聯(lián)供等領(lǐng)域率先示范并形成行業(yè)標桿。

2.階段目標

到2022年，全面推進(jìn)燃料電池車(chē)在中運量公交、公共交通領(lǐng)域場(chǎng)景打造;支持氫燃料電池在物流、重卡領(lǐng)域商業(yè)化應用，累計完成不低于150輛氫燃料電池汽車(chē)規模;建成投運平霄路、鴻音路加氫站，啟動(dòng)廣祥路等3座加氫站建設;年氫氣供給量不少于1500噸，在現有工業(yè)副產(chǎn)氫供應的基礎上，積極探索發(fā)展區域內天然氣、電解水和甲醇制氫路徑。

到2025年，完成1500輛氫燃料電池車(chē)輛應用;建成各類(lèi)型加氫站點(diǎn)14座;年氫氣供給量不低于14000噸，構建工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫有機結合的氫源保障體系;打造具有臨港新片區特色的可再生能源和谷電制氫產(chǎn)業(yè)，年氫氣自給率不低于當年需求量的30%;推廣氫能分布式能源和熱電冷三聯(lián)供系統技術(shù)在建筑領(lǐng)域和工業(yè)園區示范應用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推廣1500輛燃料電池車(chē)輛

1.貨運物流

依托洋山深水港獨特區位優(yōu)勢，充分發(fā)揮燃料電池汽車(chē)續航里程長(cháng)、應用場(chǎng)景集中、使用頻次低的特征，圍繞城際物流中轉，積極在城際廂式物流、城市配送廂式物流領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。到2025年貨運物流領(lǐng)域推廣600輛，其中重卡300輛、物流車(chē)300輛。

2.公交通勤

充分發(fā)揮政府主導作用，全面落實(shí)綠色出行理念和公交優(yōu)先發(fā)展戰略。圍繞中運量和常規公交體系建設，重點(diǎn)布局710輛燃料電池車(chē)。積極引導市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區通勤班車(chē)100輛。

3.市政、公務(wù)等領(lǐng)域

開(kāi)展市政及港口領(lǐng)域氫能示范應用，提高土方運輸、環(huán)衛清掃、港口機械、倉儲叉車(chē)燃料電池車(chē)輛覆蓋比例，形成不低于60輛的規模。適時(shí)推進(jìn)氫能在乘用車(chē)領(lǐng)域的示范應用，圍繞企業(yè)公務(wù)用車(chē)、政府公務(wù)用車(chē)、臨港區域網(wǎng)約車(chē)或出租車(chē)以及部分私人用車(chē)試點(diǎn)30輛應用場(chǎng)景。

(二)建設各類(lèi)加氫基礎設施14座

到2025年建成各類(lèi)型加氫站14座，總加氫能力不少于38噸/天。2021-2022年，在投運平霄路站和鴻音路臨時(shí)站的基礎上，理順建設機制與管理模式，建成車(chē)輛基地(X2路)站、同匯路站和廣祥路站。2023年-2025年，全面匹配新片區各類(lèi)應用場(chǎng)景用氫需求，建成麗正路站、正茂路站、機場(chǎng)南站、臨港大道站和書(shū)院站。積極試點(diǎn)非化工領(lǐng)域可再生能源發(fā)電制氫，探索在重裝備產(chǎn)業(yè)區、特殊綜合保稅區(洋山島域)、綜合先行區、中日合作示范園等區域布局4個(gè)制氫儲氫加氫一體化母站。

1.面向社會(huì )開(kāi)放的公共站

新建平霄路等油氫電合建站6座，基于全市加氫站布局規劃同步建設，近期單站供氫能力1000公斤/天，遠期提升至2000公斤/天。

2.停車(chē)保養的專(zhuān)用內部站

依托停保場(chǎng)建設，新建同匯路停保場(chǎng)加氫站等4座，以保障中運量和公交服務(wù)的供給為主，單站供氫能力3000公斤/天，建設保障量為1天的常態(tài)化儲氫設施。

3.制氫儲氫加氫的一體化站

開(kāi)展風(fēng)光電解水制氫、天然氣重整制氫、甲醇制氫等技術(shù)示范應用，在重裝備產(chǎn)業(yè)區、特殊綜合保稅區(洋山島域)、綜合先行區、中日合作示范園等區域規劃新建制儲加一體化母站4座，單站供氫能力3000-5000公斤/天，儲氫能力超過(guò)70噸/天，滿(mǎn)足大規模的氫氣供應需求。

(三)建立穩定可靠氫氣供給體系

到2025年氫氣自給率達到30%以上，光伏等綠氫占比不低于10%。探索試行氫能戰略?xún)錂C制。到2025年建成本地氫氣儲備滿(mǎn)足2天的需求量，儲氫規模達到78噸，同步在洋山深水港規劃建設氫儲運基地。

(四)開(kāi)展氫能綜合利用試點(diǎn)示范

鼓勵氫能示范應用與重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)相結合，依托頂尖科學(xué)家社區打造低碳示范園區，開(kāi)展氫能分布式能源示范。同時(shí)，在中日合作示范園區內或其他條件允許的公共設施內開(kāi)展1-2個(gè)探索天然氣摻氫示范應用，打造“氫能園區”。

四、保障措施

(一)加強組織協(xié)調保障

成立氫能等清潔能源示范應用推進(jìn)領(lǐng)導小組，管委會(huì )主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，發(fā)改處、財政處、高科處、規資處、建交處、生態(tài)處、應急處、市場(chǎng)監督管理局等各部門(mén)參與，建立新片區氫能示范應用推進(jìn)頂層協(xié)調機制，引導各開(kāi)發(fā)主體協(xié)調解決新片區氫能示范應用推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

(二)完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

積極落實(shí)國家氫燃料電池汽車(chē)示范城市財政資金獎補政策，發(fā)布臨港新片區支持氫能產(chǎn)業(yè)及應用場(chǎng)景建設的資金補貼方案及實(shí)施細則，出臺加氫基礎設施建設補貼辦法。發(fā)布燃料電池車(chē)輛的示范推廣支持政策，推動(dòng)燃料電池汽車(chē)在公共交通、城市物流、市政領(lǐng)域的應用。

(三)優(yōu)化創(chuàng )新突破改革

大膽改革自主創(chuàng )新，新片區管委會(huì )主動(dòng)承接加氫站建設過(guò)程中各類(lèi)許可審批事權，實(shí)現新片區加氫站規劃、建設、運營(yíng)審批一站式審批。。燃料電池重卡和物流在東海大橋、高速等享受優(yōu)先路權和減免過(guò)路費的優(yōu)惠。率先突破一批面向市場(chǎng)化的通勤班車(chē)和網(wǎng)約車(chē)牌照，支持燃料電池汽車(chē)商業(yè)化運營(yíng)。

(四)注重安全有序推進(jìn)

強化氫氣在制、儲、運、加、用等環(huán)節的安全管理和制度建設，形成服務(wù)氫能發(fā)展的標準規范體系。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，設置預警報警裝置，制定應急處理預案，落實(shí)專(zhuān)項處置演練，全面提升應急管理水平。

(五)培育壯大創(chuàng )新主體

發(fā)揮新片區人才引進(jìn)創(chuàng )新政策優(yōu)勢，加快氫能等清潔能源領(lǐng)域科技英才和領(lǐng)軍人才的培養選拔。積極引進(jìn)國內外頭部企業(yè)、頂尖高校及科研院所入駐，形成技術(shù)人才高地，打造一流的技術(shù)創(chuàng )新策源地。深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，促進(jìn)科技成果轉化。

來(lái)源|中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(huì )

編輯|敬之