2021年8月24日，工信部在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第1257號（工交郵電類(lèi)174號）提案答復的函中表示：工信部將進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用管理制度，加快推動(dòng)梯次利用要求、產(chǎn)品標識、放電規范等急需國家標準發(fā)布。

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第1257號（工交郵電類(lèi)174號）提案答復的函

何潤生委員：

您提出的《關(guān)于扶持新能源汽車(chē)發(fā)展及退役電池梯次利用事業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部，現答復如下：

新能源汽車(chē)是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現二氧化碳減排目標和高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，有關(guān)各方共同努力，推動(dòng)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別達到136.6萬(wàn)輛和136.7萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)7.5%和10.9%，連續六年保持全球第一。截至目前，累計推廣超過(guò)650萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%左右，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內取得一定領(lǐng)先優(yōu)勢。動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)的重要組成部分，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要支撐作用。

為大力推進(jìn)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，相關(guān)部門(mén)先后開(kāi)展了大量工作：一是加強規劃引導。我部會(huì )同中央財辦等12個(gè)部門(mén)編制《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》，2020年10月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，其中明確提出“構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等戰略任務(wù)，并突出強調了涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障、運營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的協(xié)調發(fā)展要求。二是搭建協(xié)同攻關(guān)平臺。我部批準建設動(dòng)力電池創(chuàng )新中心和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心，匯聚整車(chē)、動(dòng)力電池、關(guān)鍵電子部件等上下游企業(yè)，搭建跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng )新平臺，共同打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新的樞紐和生態(tài)系統。三是加強技術(shù)創(chuàng )新?？萍疾亢臀也康韧ㄟ^(guò)組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“新能源汽車(chē)”重點(diǎn)專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項等，從基礎科學(xué)到共性關(guān)鍵技術(shù)、系統集成、示范應用，構建了一體化、全鏈條研發(fā)體系，取得了一系列創(chuàng )新成果。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我部組織開(kāi)展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，支持了粵港澳大灣區23家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建工作。同時(shí)，我部自2019年起啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，通過(guò)競賽方式遴選一批先進(jìn)制造業(yè)集群作為培育對象，粵港澳大灣區在新一代信息通信、先進(jìn)電池材料等方向多家集群決賽勝出。

下一步，我部將深入貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》，在平臺創(chuàng )建、項目支持等推動(dòng)地區產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗基礎上，支持粵港澳大灣區優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展新一代信息通信等高附加值產(chǎn)業(yè)，加快集群化發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項等渠道，持續推動(dòng)粵港澳大灣區新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，補短板、鍛長(cháng)板，支持解決“卡脖子”問(wèn)題。

相關(guān)部門(mén)高度重視動(dòng)力電池梯次利用和回收再利用，主要開(kāi)展了以下工作：

一是建立管理制度。2020年4月，十三屆全國人大常務(wù)會(huì )第十七次會(huì )議修訂通過(guò)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確提出車(chē)用動(dòng)力蓄電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當按照規定以自建或委托等方式，建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系。我部先后出臺《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行規定》等政策文件，搭建溯源管理國家平臺，建立健全動(dòng)力電池回收利用體系。

二是完善標準體系。我部積極建設動(dòng)力電池回收利用標準體系，已制定發(fā)布編碼規則、余能檢測等7項國家標準，梯次利用要求等3項標準即將發(fā)布；組織動(dòng)力電池聯(lián)盟等研究制定梯次電池組檢驗方法等20多項團體標準。生態(tài)環(huán)境部組織編制完成《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》，并于2020年6月公開(kāi)征求意見(jiàn)，標準規定了廢鋰離子動(dòng)力蓄電池拆解、培燒、破碎、分選和材料回收過(guò)程的污染控制、污染物排放控制以及運行環(huán)境管理等方面要求。

三是培育標桿企業(yè)。我部實(shí)施《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件》及公告管理辦法，引導培育了20余家梯次和再生利用龍頭骨干企業(yè)。積極歡迎和支持澳門(mén)企業(yè)按照《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件》進(jìn)行申請，符合條件的予以公示公告，積極參與動(dòng)力電池回收利用工作并作出積極貢獻。

四是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新?！笆濉逼陂g，我部利用綠色制造財政資金項目支持動(dòng)力電池回收利用企業(yè)，重點(diǎn)突破了退役電池智能拆解及重組、性能檢測等關(guān)鍵技術(shù)。

五是開(kāi)展試點(diǎn)示范。組織京津冀等17個(gè)地區及中國鐵塔公司推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合的多元化回收模式。圍繞儲能、備電等領(lǐng)域建設了一批梯次利用示范項目，推動(dòng)形成了“以租代售”等一批梯次利用商業(yè)模式和再生利用技術(shù)。我們也歡迎澳門(mén)企業(yè)積極參與到動(dòng)力電池回收利用的試點(diǎn)示范中。

下一步，我部將進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用管理制度，加快推動(dòng)梯次利用要求、產(chǎn)品標識、放電規范等急需國家標準發(fā)布?？萍疾繉⑼ㄟ^(guò)“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“新能源汽車(chē)”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施，開(kāi)展動(dòng)力電池梯次應用技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研究梯次利用電池及系統安全演變規律、故障診斷與監控技術(shù)，研究退役電池殘值快速檢測和評價(jià)方法、評估指標體系，建立退役電池梯次應用技術(shù)規范。

感謝您對汽車(chē)工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。