2021年工業(yè)和信息化標準工作要點(diǎn)

2021年工業(yè)和信息化標準工作的總體要求是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、質(zhì)量強國、數字中國的建設全局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力實(shí)施標準升級行動(dòng)，加強全產(chǎn)業(yè)鏈標準工作的統籌推進(jìn)，強化重點(diǎn)和基礎公益類(lèi)標準制定，加快老舊落后標準復審修訂，大力發(fā)展先進(jìn)團體標準，積極參與全球標準化活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，增強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節自主可控能力。

主要預期目標：組織制定和修訂服務(wù)制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、質(zhì)量強國、數字中國建設所需的標準1500項以上，其中重點(diǎn)和基礎公益類(lèi)標準800項以上。在10個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施百項團體標準應用示范項目。重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率達到90%，鼓勵我國企事業(yè)單位牽頭制定100項以上的國際標準項目。

一、加強全產(chǎn)業(yè)鏈標準工作的統籌推進(jìn)

1.加快建立重點(diǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準圖譜。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜，從穩定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈的角度出發(fā)，梳理相關(guān)環(huán)節已有和正在執行的標準，查找存在的標準短板、分析新的標準需求，編制與產(chǎn)業(yè)圖譜相對應的標準圖譜，反映產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節、技術(shù)共識和發(fā)展趨勢。

2.圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)標準體系建設。打破傳統的行業(yè)和領(lǐng)域壁壘，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游標準的協(xié)同合作。加快建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標準化協(xié)同工作機制，鼓勵龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)共同開(kāi)展標準研制，推動(dòng)形成統一協(xié)調的標準體系。

二、扎實(shí)做好基礎和重點(diǎn)領(lǐng)域標準研制

3.加強產(chǎn)業(yè)基礎標準和強制性標準制定。開(kāi)展高端鋼鐵材料、航空發(fā)動(dòng)機用高溫合金材料、化工新材料、民機鋁材、石墨烯、電子專(zhuān)用材料、天然纖維材料、循環(huán)再利用化學(xué)纖維材料等新材料和關(guān)鍵材料標準制定，提升稀土材料、鋼鐵極限環(huán)境功能材料評價(jià)、化肥等相關(guān)標準技術(shù)水平，支持電弧爐短流程煉鋼等工藝標準制定。加強機床和基礎制造裝備、中高檔數控系統和伺服電機等工業(yè)母機標準，以及儀器儀表、基礎零部件、電子元器件、工業(yè)軟件和專(zhuān)用設備等標準制定。加快工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準制修訂。加快推進(jìn)消費品重點(diǎn)產(chǎn)品、汽車(chē)安全、有毒有害物質(zhì)含量限值、單位產(chǎn)品能耗限額及產(chǎn)品能效、民爆產(chǎn)品、水泥、石墨和熒石采選、無(wú)線(xiàn)充電設備通用無(wú)線(xiàn)電射頻技術(shù)要求等強制性國家標準的起草。

4.加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級急需標準制定。大力推進(jìn)船舶總裝智能制造、智能船舶、液化氣體船舶、電力裝備、石化通用裝備、重型機械、節能環(huán)保裝備、農機裝備、化肥、老年用品、鋼鐵物流等標準制定。支持工業(yè)機器人通用模塊、感知移動(dòng)和操作模塊、接口和安全標準，以及商用移動(dòng)清潔機器人、消毒服務(wù)機器人、壓鑄行業(yè)取件轉運和打磨機器人標準制定。加強乘用車(chē)、商用車(chē)、?；愤\輸車(chē)輛整車(chē)及關(guān)鍵部件安全標準制定。加大紡織、輕工、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域標準供給，推進(jìn)消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。以民爆強制性國家標準為牽引，加快配套試驗方法標準制定。大力提升產(chǎn)品質(zhì)量標準，不斷提高產(chǎn)品的可靠性、穩定性、功能性等關(guān)鍵指標。 

5.強化制造業(yè)數字化轉型融合標準制定。開(kāi)展兩化融合成熟度、供應鏈數字化管理、生產(chǎn)設備數字化管理與設備上云、制造業(yè)數字化仿真等領(lǐng)域的標準研究。做好智能制造新技術(shù)應用、供應鏈協(xié)同、數字孿生、供應商分類(lèi)、集成服務(wù)、數字化車(chē)間等關(guān)鍵標準制定，以及鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車(chē)、家電和家具、電工、民爆等行業(yè)智能制造技術(shù)裝備和應用標準制定。加強人工智能關(guān)鍵技術(shù)在制造業(yè)中的應用標準研究，開(kāi)展服務(wù)型制造標準研究。統籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、標識解析、平臺和安全標準制定，大力開(kāi)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心的標準研究，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)等行業(yè)應用標準制定。

6.推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新基建標準制定。大力開(kāi)展5G及下一代移動(dòng)通信、“IPv6+”及下一代互聯(lián)網(wǎng)、域名服務(wù)和管理、高速寬帶、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)互通、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、數據中心、區塊鏈、量子信息、衛星通信及導航定位、網(wǎng)絡(luò )和數據安全、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、個(gè)人信息保護和智能終端未成年人保護、信息技術(shù)服務(wù)、人機交互和信息無(wú)障礙、無(wú)線(xiàn)電新技術(shù)和電磁兼容、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備、電動(dòng)汽車(chē)和充換電系統、燃料電池汽車(chē)、增材制造、無(wú)人機、集成電路、先進(jìn)計算、新型顯示、人才培養等標準的研究與制定。穩步推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）、超高清視頻新應用場(chǎng)景、智慧城市、智慧家庭、智慧健康養老、5G+醫療健康、信息消費等融合創(chuàng )新標準制定。

7.做好工業(yè)低碳和綠色制造等標準制定。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、輕工、紡織、電子等行業(yè)低碳與碳排放、節能和能效提升、節水和水效提升、資源綜合利用等標準研制。推進(jìn)綠色低碳工業(yè)園區、綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理、綠色建材產(chǎn)品評價(jià)、工業(yè)節能監察、節能診斷、可再生能源利用、工業(yè)廢水資源化利用、綠色數據中心建設、動(dòng)力蓄電池回收利用、再制造等相關(guān)標準研制。繼續做好車(chē)輛燃料消耗量限值、試驗方法和標識等標準制定。啟動(dòng)鋼鐵、輕工、汽車(chē)、紡織等行業(yè)生命周期評價(jià)標準研究。

三、優(yōu)化提升標準體系供給結構和水平

8.編制強制性國家標準體系建設指南。在強制性標準整合精簡(jiǎn)工作基礎上，圍繞產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò )和數據安全，船舶、飛機、民爆和通信行業(yè)的安全生產(chǎn)等編制工業(yè)和信息化強制性國家標準體系建設指南。對照和借鑒國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步明確強制性國家標準體系的框架結構、標準項目規劃和進(jìn)度安排。

9.加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系的頂層設計。根據技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、融合發(fā)展的需求，修訂智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)節能與綠色發(fā)展、電動(dòng)汽車(chē)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）、智慧家庭、云計算、鋰離子電池、光伏等標準體系建設指南或路線(xiàn)圖。啟動(dòng)編制鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車(chē)、電力裝備等行業(yè)智能制造標準體系建設指南，積極推進(jìn)智能船舶、物聯(lián)網(wǎng)基礎安全、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+醫療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)、區塊鏈等領(lǐng)域標準體系建設指南。

10.優(yōu)化完善行業(yè)標準體系供給結構。優(yōu)先支持重點(diǎn)和基礎公益類(lèi)標準制定，逐步減少一般性技術(shù)和產(chǎn)品行業(yè)標準的數量，制定重點(diǎn)和基礎公益類(lèi)標準比例同比增加5%。加大行業(yè)標準復審修訂力度，對實(shí)施時(shí)間超過(guò)5年的行業(yè)標準進(jìn)行全面復審、及時(shí)修訂。鼓勵采用修改單對行業(yè)標準進(jìn)行修改，提升修訂響應速度。

11.大力培育發(fā)展高質(zhì)量的團體標準。繼續實(shí)施百項團體標準應用示范項目，引導社會(huì )團體先行制定具有創(chuàng )新性的團體標準，及時(shí)滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的急需。支持制定技術(shù)水平全面優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的先進(jìn)團體標準，鼓勵制定質(zhì)量分級評價(jià)團體標準，推動(dòng)實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。組織相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)機構對現有團體標準應用示范項目的效果進(jìn)行評估、不斷改進(jìn)。

四、持續深度參與全球標準化活動(dòng)

12.不斷提升國內外標準一致性水平。開(kāi)展工業(yè)和信息化領(lǐng)域國際標準的轉化評估分析，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節。圍繞薄弱環(huán)節和消費提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，組織開(kāi)展國際標準對標達標行動(dòng)，瞄準國際先進(jìn)標準不斷提升國內標準的技術(shù)水平，將相關(guān)領(lǐng)域的國際標準轉化率提升至90%。

13.主動(dòng)參與國際標準和技術(shù)法規制定。支持國內的行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位等深度參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）及聯(lián)合國世界車(chē)輛法規協(xié)調論壇（WP29）等國際標準和技術(shù)法規的制定，與國際同行共同樹(shù)立國際標準，積極貢獻中國技術(shù)方案，提高國際標準的風(fēng)險防控能力。

14.積極支持中外標準化交流合作。鼓勵國內的協(xié)會(huì )、標準化專(zhuān)業(yè)機構等加強與國際同行的標準化交流與合作，聚焦共同關(guān)注的領(lǐng)域，形成標準化共識，不斷擴大國際標準化工作的朋友圈。支持圍繞“一帶一路”的建設需要，組織編制行業(yè)標準和強制性國家標準外文版，促進(jìn)我國技術(shù)、產(chǎn)品、工程和服務(wù)的國際化發(fā)展。

五、積極推進(jìn)重點(diǎn)標準的有效實(shí)施

15.抓好重點(diǎn)標準的實(shí)施與評估。組織對實(shí)施時(shí)間超過(guò)2年的重點(diǎn)領(lǐng)域強制性國家標準進(jìn)行技術(shù)水平和實(shí)施效果評估，加快建立重點(diǎn)標準實(shí)施情況統計和分析報告制度。繼續推進(jìn)行業(yè)標準內容的全文公開(kāi)，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)組織等面向生產(chǎn)者、用戶(hù)和檢測認證機構等開(kāi)展重點(diǎn)標準的宣傳與培訓。

16.支持積極采用先進(jìn)適用標準。推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)政策、規劃制定中引用國家標準、行業(yè)標準和先進(jìn)團體標準。鼓勵企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節執行先進(jìn)標準，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對標貫標。采用質(zhì)量分級評價(jià)團體標準，加強全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強標準化意識。

六、大力營(yíng)造良好的標準政策環(huán)境

17.進(jìn)一步夯實(shí)標準工作的各方職責。組織對承擔行業(yè)標準審查等相關(guān)任務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)委員會(huì )、標準化協(xié)會(huì )和標準化專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行評估，公布行業(yè)標準初審機構名單，明確業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作職責和要求。進(jìn)一步夯實(shí)標準化技術(shù)委員會(huì )（工作組）、標準化協(xié)會(huì )等在標準體系建設、標準制定和復審、標準解釋等方面的工作職責。

18.加強對標準制定工作的監督指導。組織對行業(yè)標準項目計劃執行情況進(jìn)行全面清理。對未按期完成的標準項目進(jìn)行跟蹤督促，原則上在1年內完成。對因客觀(guān)原因確實(shí)不能完成的行業(yè)標準項目，及時(shí)進(jìn)行調整或取消。對無(wú)正當理由超期2年以上的行業(yè)標準項目，且占行業(yè)標準項目比例10%以上的，暫停相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )承擔新的行業(yè)標準制定任務(wù)。

19.加強行業(yè)標準制度和機制建設。強化從行業(yè)標準項目立項到報批的全過(guò)程行為規范和審查時(shí)間考核，建立新技術(shù)新產(chǎn)品行業(yè)標準快速通道，保障外商投資企業(yè)、中小企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)依法平等參與行業(yè)標準制定工作。鼓勵制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與相關(guān)標準制定。推動(dòng)加快出臺《工業(yè)和信息化部專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》，規范相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的組建、調整、換屆等。

20.推進(jìn)行業(yè)標準的信息化建設。在現有工作基礎上，全面實(shí)施從行業(yè)標準項目提出、立項、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查和報批等全過(guò)程的信息化管理，加強對行業(yè)標準制定過(guò)程的實(shí)時(shí)監管。強化對相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )（工作組）、標準化協(xié)會(huì )等監管，督促其及時(shí)披露相關(guān)行業(yè)標準的過(guò)程信息。