白皮書(shū)公共交通的要點(diǎn)如下：

1.城市公共交通持續優(yōu)先發(fā)展

發(fā)展公共交通是現代城市發(fā)展的方向，是加強城市交通治理、提升城市居民生活品質(zhì)的有效措施。大力加強城市軌道交通建設，截至2019年底，全國共有40個(gè)城市開(kāi)通運營(yíng)城市軌道交通線(xiàn)路，運營(yíng)里程達6172.2公里，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，城市公交出行分擔率穩步提高，舒適度不斷提升。

2.城市慢行交通系統較快發(fā)展

70余個(gè)城市發(fā)布共享單車(chē)管理實(shí)施細則，360余個(gè)城市提供了共享單車(chē)服務(wù)。城市公共交通的發(fā)展為人們出行提供了便利，滿(mǎn)足了多樣化出行需求。

3.交通運輸新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現

“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸正在深刻改變著(zhù)人們的出行方式。截至2019年底，網(wǎng)約車(chē)覆蓋全國400多個(gè)城市，平臺日均使用量達到2000萬(wàn)人次。共享單車(chē)有效解決了出行“最后一公里”難題，日均使用量約4570萬(wàn)人次。

4.貨運物流融入“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程加快

推動(dòng)了貨運物流組織方式創(chuàng )新，95306鐵路貨運服務(wù)系統全面建成，2019年鐵路網(wǎng)上貨運業(yè)務(wù)辦理比例達到85%，229家無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)整合貨運車(chē)輛211萬(wàn)輛，車(chē)輛利用率提高約50.0%，較傳統貨運交易成本降低了6至8個(gè)百分點(diǎn)。

5.截至2019年底，超過(guò)98%的二級以上汽車(chē)客運站提供省域聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)

網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、共享汽車(chē)等線(xiàn)上線(xiàn)下新消費模式，刷臉進(jìn)站、“無(wú)紙化”登機、無(wú)人機投遞、無(wú)接觸配送、智慧停車(chē)、道路客運定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，讓人們享受到了便利，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動(dòng)能。

6.智慧交通發(fā)展步伐加快

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展，推動(dòng)現代信息技術(shù)與交通運輸管理和服務(wù)全面融合，提升交通運輸服務(wù)水平。充分運用5G通信、大數據、人工智能等新興技術(shù)，交通運輸基礎設施和裝備領(lǐng)域智能化不斷取得突破。

7.全面取消全國高速公路省界收費站

高速公路電子不停車(chē)收費系統（ETC）等新技術(shù)應用成效顯著(zhù)，截至2019年底，全國ETC客戶(hù)累計超過(guò)2億，全路網(wǎng)、全時(shí)段、全天候監測以及信息發(fā)布能力不斷增強。

8.北斗系統在交通運輸全領(lǐng)域廣泛應用

全國已有760萬(wàn)道路營(yíng)運車(chē)輛、3.33萬(wàn)郵政快遞干線(xiàn)車(chē)輛、1369艘部系統公務(wù)船舶、10863座水上助導航設施、109座沿海地基增強站、352架通用航空器應用北斗系統，并在3架運輸航空器上應用北斗系統，京張高鐵成為世界首條采用北斗衛星導航系統并實(shí)現自動(dòng)駕駛等功能的智能高鐵。

9.智慧公路應用逐步深入，智慧港口、智能航運等技術(shù)廣泛應用

智能投遞設施遍布全國主要城市，自動(dòng)化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。出臺自動(dòng)駕駛道路測試管理規范和封閉測試場(chǎng)地建設指南，頒布智能船舶規范，建立無(wú)人船海上測試場(chǎng)，推動(dòng)無(wú)人機在快遞等領(lǐng)域示范應用。

中國交通的可持續發(fā)展

（2020年12月）

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、走新時(shí)代交通發(fā)展之路

（一）以建設人民滿(mǎn)意交通為目標

（二）以當好發(fā)展“先行官”為定位

（三）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)

（四）以改革開(kāi)放為動(dòng)力

（五）以創(chuàng )新驅動(dòng)為支撐

二、從交通大國向交通強國邁進(jìn)

（一）基礎設施從“連線(xiàn)成片”到“基本成網(wǎng)”

（二）運輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”

（三）交通科技從“跟跑為主”到“跟跑并跑領(lǐng)跑”并行

三、服務(wù)決戰脫貧攻堅和決勝全面小康

（一）堅決打贏(yíng)交通扶貧脫貧攻堅戰

（二）“四好農村路”建設推動(dòng)貧困地區交通高質(zhì)量發(fā)展

（三）交通助推廣大農民脫貧致富奔小康

四、推進(jìn)交通治理現代化

（一）推進(jìn)交通治理體系改革

（二）推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展

（三）加強安全防控和應急保障能力建設

五、推動(dòng)構建全球交通命運共同體

（一）助力共建“一帶一路”

（二）積極推動(dòng)全球交通治理體系變革

（三）加強國際交流與合作

六、中國交通的未來(lái)展望

結束語(yǔ)

前言

交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎性、先導性、戰略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是可持續發(fā)展的重要支撐。

新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國的交通運輸秉持與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、與自然生態(tài)和諧共生的理念，以建設人民滿(mǎn)意交通為目標，自立自強，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從根本上改變了基礎薄弱、整體落后的面貌，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力保障，走出了一條中國特色交通發(fā)展之路。

中共十八大以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，中國交通發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，進(jìn)入基礎設施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉型發(fā)展的黃金時(shí)期，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代?；A設施網(wǎng)絡(luò )規模居世界前列，運輸服務(wù)保障能力不斷提升，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，行業(yè)治理現代化水平大幅躍升，人民高品質(zhì)出行需求得到更好滿(mǎn)足，中國加快向交通強國邁進(jìn)。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各國的前途命運從未像現在這樣緊密相連，交通對于加強互聯(lián)互通、促進(jìn)民心相通日益重要。作為負責任大國，中國認真落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，積極參與全球交通治理，加強國際交流與合作，為促進(jìn)全球可持續發(fā)展、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體貢獻中國智慧、中國力量。

為全面介紹新時(shí)代中國交通發(fā)展成就，分享中國交通可持續發(fā)展的理念和實(shí)踐，增進(jìn)國際社會(huì )認識和了解，特發(fā)布本白皮書(shū)。

一、走新時(shí)代交通發(fā)展之路

中國交通積極適應新的形勢要求，堅持對內服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、對外服務(wù)高水平開(kāi)放，把握基礎設施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉型發(fā)展的黃金時(shí)期，著(zhù)力推進(jìn)綜合交通、智慧交通、平安交通、綠色交通建設，走新時(shí)代交通發(fā)展之路。

（一）以建設人民滿(mǎn)意交通為目標

為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，是中國交通發(fā)展的初心和使命。新時(shí)代的中國交通，秉持人民至上、以人為本的發(fā)展理念，堅持人民共建共治共享，建設人民滿(mǎn)意交通。

——人民交通靠人民。堅持人民主體地位，著(zhù)力解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的交通發(fā)展問(wèn)題，充分調動(dòng)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，鼓勵社會(huì )公眾參與交通治理，依靠人民辦好交通。

——人民交通由人民共享。統籌公平和效率，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，大力推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，保障城鄉居民行有所乘，讓人民共享交通發(fā)展成果。

——人民交通讓人民滿(mǎn)意。以人民滿(mǎn)意為根本評判標準，聚焦新時(shí)代人民對交通的新期待，深化供給側結構性改革，推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足不同群體的交通運輸需求，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）以當好發(fā)展“先行官”為定位

經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通要先強起來(lái)。把交通運輸作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“先行官”，堅持先行引導、適度超前原則，保持一定發(fā)展速度，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)基礎和有力保障。

——措施上優(yōu)先部署。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等區域協(xié)調發(fā)展戰略，推進(jìn)脫貧攻堅、鄉村振興、新型城鎮化等重大決策部署，把交通運輸作為先行領(lǐng)域重點(diǎn)部署、優(yōu)先保障。

——能力上適度超前。適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展要求，以加快建設綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )為目標，以綜合交通運輸規劃編制為抓手，適度超前布局交通基礎設施建設，支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為未來(lái)發(fā)展留足空間。

——作用上先行引領(lǐng)。充分發(fā)揮交通運輸在國土空間開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)梯度轉移、城鎮布局優(yōu)化、經(jīng)濟貿易交流中的先導作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)在培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)新經(jīng)濟形態(tài)加速崛起。

（三）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)

貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是新時(shí)代中國交通發(fā)展的關(guān)鍵。以新發(fā)展理念引領(lǐng)交通高質(zhì)量發(fā)展，更新觀(guān)念，轉變方式，破解難題，厚植優(yōu)勢。

——建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系。打造高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線(xiàn)網(wǎng)、廣覆蓋的基礎服務(wù)網(wǎng)，加快形成立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò )化格局和橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合交通主骨架。

——推動(dòng)交通運輸供給側結構性改革。降低交通運輸結構性、制度性、技術(shù)性、管理性、服務(wù)性成本，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”，更好發(fā)揮交通運輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎和主體作用。

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強法治政府建設，合理劃分交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、加強管理、優(yōu)化服務(wù)，健全完善以信用為基礎的新型監管機制，提升營(yíng)商環(huán)境的國際化、法治化、市場(chǎng)化水平。

——增強發(fā)展動(dòng)能。鼓勵和規范交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，建立多層次、可選擇、多元化的運輸服務(wù)體系，提高交通服務(wù)水平。

（四）以改革開(kāi)放為動(dòng)力

深化改革、擴大開(kāi)放是交通運輸發(fā)展行穩致遠的強大動(dòng)力。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，把“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結合起來(lái)，進(jìn)一步解放和發(fā)展交通運輸生產(chǎn)力。

——堅持市場(chǎng)化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，放開(kāi)交通運輸市場(chǎng)，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力依靠市場(chǎng)解決發(fā)展不充分的問(wèn)題，更好發(fā)揮政府作用解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，不斷完善交通運輸市場(chǎng)體系，釋放交通運輸活力。

——堅持高水平開(kāi)放。打開(kāi)國門(mén)搞建設，積極推進(jìn)交通運輸“走出去”“請進(jìn)來(lái)”，以服務(wù)共建“一帶一路”為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上“四位一體”聯(lián)通和政策、規則、標準“三位一體”聯(lián)通，提升與其他國家互聯(lián)互通水平和國際運輸便利化水平。

（五）以創(chuàng )新驅動(dòng)為支撐

創(chuàng )新是交通運輸發(fā)展的動(dòng)力源泉。把創(chuàng )新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng )新為牽引，大力推進(jìn)管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新，完善創(chuàng )新體系，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，強化人才支撐。

——以基礎設施建養技術(shù)迭代升級增強交通運輸系統韌性，增強交通基礎設施抵御災害與預警監測能力，提升高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機場(chǎng)工程等建造技術(shù)水平。

——以智慧交通建設推進(jìn)數字經(jīng)濟、共享型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率，構筑新型交通生態(tài)系統。

——以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化技術(shù)的發(fā)展，拓展交通運輸高質(zhì)量發(fā)展空間，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)的歷史機遇，推動(dòng)交通運輸可持續發(fā)展。

二、從交通大國向交通強國邁進(jìn)

進(jìn)入新時(shí)代，中國交通駛入高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道，基礎設施建設日新月異，運輸服務(wù)能力、品質(zhì)和效率大幅提升，科技支撐更加有力，人民出行更加便捷，貨物運輸更加高效，中國正在從交通大國向交通強國邁進(jìn)。

（一）基礎設施從“連線(xiàn)成片”到“基本成網(wǎng)”

牢牢把握交通基礎設施優(yōu)化布局、加速成網(wǎng)的重要機遇期，深入推進(jìn)交通供給側結構性改革，一大批綜合客運、貨運樞紐投入運營(yíng)，綜合交通網(wǎng)絡(luò )規模和質(zhì)量實(shí)現躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。

綜合交通基礎設施基本實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化。截至2019年底，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到13.9萬(wàn)公里，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)3.5萬(wàn)公里；全國公路里程達到501.3萬(wàn)公里，其中高速公路里程15萬(wàn)公里；擁有生產(chǎn)性碼頭泊位2.3萬(wàn)個(gè)，其中萬(wàn)噸級及以上泊位數量2520個(gè)；內河航道通航里程12.7萬(wàn)公里；民用航空頒證運輸機場(chǎng)238個(gè)；全國油氣長(cháng)輸管道總里程達到15.6萬(wàn)公里，互聯(lián)互通程度明顯加強；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )總長(cháng)度（單程）4085.9萬(wàn)公里，實(shí)現鄉鄉設所、村村通郵。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )初步形成，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展。

綜合運輸大通道基本貫通。著(zhù)力加強綜合運輸大通道建設，進(jìn)一步打通國家運輸大動(dòng)脈，有力保障國土和能源安全，強化區域間政治經(jīng)濟聯(lián)系。加快建設“十縱十橫”綜合運輸大通道，依托京滬、京廣、沿海、沿江等綜合運輸大通道，長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等港口群和長(cháng)江沿線(xiàn)港口形成的經(jīng)濟帶、城市群成為中國經(jīng)濟最具活力、人口最為密集的區域。上海到南京、上海到杭州高速通道沿線(xiàn)集聚了長(cháng)三角三分之二的城市和約80%的經(jīng)濟總量?；浉郯拇鬄硡^形成了以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò )。西氣東輸、川氣東送、海氣登陸以及陜京線(xiàn)等天然氣干線(xiàn)管輸系統不斷完善。煤炭物流通道布局更加合理，形成縱貫南北、東西的鐵路能源運輸大通道；糧食物流骨干通道全部打通，原糧散糧運輸、成品糧集裝化運輸比重大幅提高，糧食物流效率穩步提升。區域間人員交流、物資流通日益便捷，橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合交通主骨架逐步形成。

綜合交通樞紐建設步伐加快。深入推進(jìn)交通、物流、信息與經(jīng)濟社會(huì )深度融合，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。結合全國城鎮體系布局，打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，加快建設全國性、區域性綜合交通樞紐。通過(guò)規劃引領(lǐng)，強化一體化綜合客運樞紐站建設，北京大興、上海虹橋等一批綜合交通樞紐建成，實(shí)現了高鐵、城市客運、軌道交通、民航等交通方式的無(wú)縫對接。優(yōu)化貨運樞紐布局，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，上海洋山港、鄭州鐵路港等一批現代物流樞紐建成，提高了換裝水平，加快了多式聯(lián)運發(fā)展，有力推動(dòng)了綜合交通運輸體系建設。不同運輸方式通過(guò)樞紐實(shí)現有機銜接，為優(yōu)化國家經(jīng)濟空間布局和構建現代化經(jīng)濟體系提供了有力支撐。

城市交通基礎設施體系化建設穩步推進(jìn)。截至2019年年底，全國城市道路總長(cháng)度45.9萬(wàn)公里，人均道路面積17.36平方米，建成區路網(wǎng)密度達到6.65公里/平方公里，道路面積率達到13.19%。強化城市綜合交通體系規劃引領(lǐng)，加強內部交通與對外交通有效銜接。樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設快速路、主干路和次支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò )。完善道路空間分配，充分保障綠色交通出行需求，規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。開(kāi)展人行道凈化專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用道建設，切實(shí)改善綠色出行環(huán)境。

（二）運輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”

全面提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新模式快速發(fā)展，多樣化、品質(zhì)化、均等化水平大幅提升，運輸服務(wù)實(shí)現“人便其行、貨暢其流”，通達性和保障性顯著(zhù)增強。交通運輸對國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐顯著(zhù)增強，促投資、促消費、穩增長(cháng)作用明顯。

貨物運輸服務(wù)保障能力不斷提升。中國是世界上運輸最繁忙的國家。面對日益增長(cháng)的貨物運輸需求，加快多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng )新公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、水水中轉、滾裝聯(lián)運等高效運輸組織模式，開(kāi)展鐵路運能提升、水運系統升級、公路貨運治理等專(zhuān)項行動(dòng)，貨物運輸結構持續優(yōu)化，綜合運輸效率不斷提高，物流成本逐步降低，交通運輸環(huán)境污染明顯減少，原油、成品油、天然氣管道建設不斷提速。鐵路運量占社會(huì )運輸總量比例不斷提升，“公轉鐵”行動(dòng)取得突出成效。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一?？爝f業(yè)務(wù)量保持強勁增長(cháng)態(tài)勢，連續6年位居世界第一。運輸服務(wù)能力大幅提升，推進(jìn)物流降本增效取得積極成效，促進(jìn)了物流業(yè)轉型升級。

公眾高品質(zhì)出行需求逐步滿(mǎn)足。旅客運輸專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)品質(zhì)不斷提升，人們對“美好出行”的需求得到更好滿(mǎn)足，出行體驗更加方便、快捷、舒適、溫暖。以道路運輸為基礎，高鐵、民航為主要發(fā)展方向的出行服務(wù)體系更加完善，客運結構持續優(yōu)化，中長(cháng)距離客流逐步從公路轉向高鐵和民航。截至2019年底，動(dòng)車(chē)組列車(chē)累計發(fā)送旅客120億人次，占鐵路旅客發(fā)送量的比重由2007年的4.5%增長(cháng)到65.4%。春節、國慶等重要節慶日大規?？土鞯姆?wù)保障能力顯著(zhù)提升，人們不僅能夠“說(shuō)走就走”，而且走得“舒適、優(yōu)雅、愜意”，“人享其行”的期盼逐步成為現實(shí)。

城市公共交通持續優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展公共交通是現代城市發(fā)展的方向，是加強城市交通治理、提升城市居民生活品質(zhì)的有效措施。大力加強城市軌道交通建設，截至2019年底，全國共有40個(gè)城市開(kāi)通運營(yíng)城市軌道交通線(xiàn)路，運營(yíng)里程達6172.2公里，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，城市公交出行分擔率穩步提高，舒適度不斷提升。城市慢行交通系統較快發(fā)展，70余個(gè)城市發(fā)布共享單車(chē)管理實(shí)施細則，360余個(gè)城市提供了共享單車(chē)服務(wù)。城市公共交通的發(fā)展為人們出行提供了便利，滿(mǎn)足了多樣化出行需求。

基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。努力保障公眾公平享有交通服務(wù)權利，以交通和諧促進(jìn)社會(huì )和諧。僻遠地區開(kāi)行的公益性“慢火車(chē)”，站站停、低票價(jià)、公交化，架起了山村與城市的溝通橋梁，成為沿線(xiàn)人民的“公交車(chē)”“致富車(chē)”。公路客運普及和農村物流發(fā)展有力促進(jìn)了城鄉一體化，截至2019年底，已開(kāi)展52個(gè)城鄉交通運輸一體化示范縣建設，全國城鄉交通運輸一體化發(fā)展水平達到AAA級、AAAA級以上的區縣比例分別超過(guò)95%和79%。在鐵路、公路、水運、民航、郵政等重要樞紐設置無(wú)障礙設施，推廣無(wú)障礙化交通工具，為特殊群體提供了周到的出行服務(wù)。不斷加大旅客運輸及出行服務(wù)普惠力度，讓人民共享交通發(fā)展成果。

交通運輸新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運輸正在深刻改變著(zhù)人們的出行方式。截至2019年底，網(wǎng)約車(chē)覆蓋全國400多個(gè)城市，平臺日均使用量達到2000萬(wàn)人次。共享單車(chē)有效解決了出行“最后一公里”難題，日均使用量約4570萬(wàn)人次。貨運物流融入“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程加快，推動(dòng)了貨運物流組織方式創(chuàng )新，95306鐵路貨運服務(wù)系統全面建成，2019年鐵路網(wǎng)上貨運業(yè)務(wù)辦理比例達到85%，229家無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)整合貨運車(chē)輛211萬(wàn)輛，車(chē)輛利用率提高約50.0%，較傳統貨運交易成本降低了6至8個(gè)百分點(diǎn)?！案哞F網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”雙網(wǎng)融合取得突出成效，2019年12306互聯(lián)網(wǎng)售票系統售票超過(guò)35.7億張；電子客票基本實(shí)現全覆蓋；高鐵站車(chē)正逐步實(shí)現WIFI信號全覆蓋，創(chuàng )新推出網(wǎng)上訂餐、無(wú)線(xiàn)充電、智能交互等服務(wù)。截至2019年底，超過(guò)98%的二級以上汽車(chē)客運站提供省域聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)。網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、共享汽車(chē)等線(xiàn)上線(xiàn)下新消費模式，刷臉進(jìn)站、“無(wú)紙化”登機、無(wú)人機投遞、無(wú)接觸配送、智慧停車(chē)、道路客運定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，讓人們享受到了便利，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動(dòng)能。

支撐區域重大戰略實(shí)施。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等區域協(xié)調發(fā)展戰略，加強交通運輸布局，提供基礎支撐。加快構建以首都為核心的多節點(diǎn)、網(wǎng)格狀世界級城市群交通體系，加快建設雄安新區一流的綜合交通運輸體系。強化干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的高效銜接，推動(dòng)“四網(wǎng)融合”，著(zhù)力打造“軌道上的京津冀”。全面推進(jìn)干線(xiàn)航道系統化治理，提升長(cháng)江黃金水道功能，疏解三峽運輸“瓶頸”制約，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。暢通大灣區經(jīng)粵東西北至周邊省區的綜合運輸通道，構建連接泛珠三角區域和東盟國家的陸路國際大通道，推動(dòng)粵港澳大灣區現代化綜合交通運輸體系建設。以“海澄文（?？?、澄邁、文昌）”一體化經(jīng)濟圈、大三亞旅游經(jīng)濟圈為重點(diǎn)，打造多節點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的鐵路、城際軌道和骨架公路網(wǎng)，全面支撐海南自由貿易港建設。以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等為節點(diǎn)，構建對外高效聯(lián)通、內部有機銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)長(cháng)三角區域交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展。契合全流域生態(tài)保護和國土空間開(kāi)發(fā)，加快形成黃河流域“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。差異化完善區域各板塊交通網(wǎng)絡(luò )，增強了對區域戰略的交通支撐。

（三）交通科技從“跟跑為主”到“跟跑并跑領(lǐng)跑”并行

經(jīng)過(guò)不懈努力，交通運輸科技創(chuàng )新能力大幅躍升，核心技術(shù)逐步自主可控，基礎設施、運輸裝備取得標志性重大科技創(chuàng )新成果，可持續發(fā)展能力顯著(zhù)提升。中國的交通科技從跟跑世界一流水平為主，進(jìn)入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑并行的新階段。

交通超級工程舉世矚目。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)公路建設技術(shù)攻克世界級難題。離岸深水港建設關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長(cháng)河段航道系統治理技術(shù)以及大型機場(chǎng)工程建設技術(shù)世界領(lǐng)先。世界單條運營(yíng)里程最長(cháng)的京廣高鐵全線(xiàn)貫通，一次性建成里程最長(cháng)的蘭新高鐵，世界首條高寒地區高鐵哈大高鐵開(kāi)通運營(yíng)，大秦重載鐵路年運量世界第一，世界上海拔最高的青海果洛藏族自治州雪山一號隧道通車(chē)。川藏鐵路雅安至林芝段開(kāi)工建設。港珠澳大橋、西成高鐵秦嶺隧道群、洋山港集裝箱碼頭、青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭、長(cháng)江口深水航道治理等系列重大工程舉世矚目。中國在建和在役公路橋梁、隧道總規模世界第一，世界主跨徑前十位的斜拉橋、懸索橋、跨海大橋，中國分別有7座、6座、6座，世界最高的10座大橋中有8座在中國。

交通裝備技術(shù)取得重大突破。瞄準世界科技前沿發(fā)展“國之重器”，交通運輸關(guān)鍵裝備技術(shù)自主研發(fā)水平大幅提升。具有完全自主知識產(chǎn)權的“復興號”中國標準動(dòng)車(chē)組實(shí)現世界上首次時(shí)速420公里交會(huì )和重聯(lián)運行，在京滬高鐵、京津城際鐵路、京張高鐵實(shí)現世界最高時(shí)速350公里持續商業(yè)運營(yíng)，智能型動(dòng)車(chē)組首次實(shí)現時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能；時(shí)速600公里高速磁浮試驗樣車(chē)、具備跨國互聯(lián)互通能力的時(shí)速400公里可變軌距高速動(dòng)車(chē)組下線(xiàn)。盾構機等特種工程機械研發(fā)實(shí)現巨大突破，最大直徑土壓平衡盾構機、最大直徑硬巖盾構機、最大直徑泥水平衡盾構機等相繼研制成功。節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，與國際先進(jìn)水平基本保持同步。海工機械特種船舶、大型自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)化集裝箱成套設備制造技術(shù)領(lǐng)先世界，300米飽和潛水取得創(chuàng )新性突破。C919大型客機成功首飛。支線(xiàn)客機ARJ21開(kāi)始商業(yè)運營(yíng)?？爝f分揀技術(shù)快速發(fā)展。遠洋船舶、高速動(dòng)車(chē)組、鐵路大功率機車(chē)、海工機械等領(lǐng)跑全球，大型飛機、新一代智聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)等裝備技術(shù)方興未艾，成為中國制造業(yè)走向世界的“金名片”。

智慧交通發(fā)展步伐加快。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展，推動(dòng)現代信息技術(shù)與交通運輸管理和服務(wù)全面融合，提升交通運輸服務(wù)水平。充分運用5G通信、大數據、人工智能等新興技術(shù)，交通運輸基礎設施和裝備領(lǐng)域智能化不斷取得突破。鐵路、公路、水運、民航客運電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票日益普及，運輸生產(chǎn)調度指揮信息化水平顯著(zhù)提升，截至2019年底，229個(gè)機場(chǎng)和主要航空公司實(shí)現“無(wú)紙化”出行。全面取消全國高速公路省界收費站，高速公路電子不停車(chē)收費系統（ETC）等新技術(shù)應用成效顯著(zhù)，截至2019年底，全國ETC客戶(hù)累計超過(guò)2億，全路網(wǎng)、全時(shí)段、全天候監測以及信息發(fā)布能力不斷增強。北斗系統在交通運輸全領(lǐng)域廣泛應用，全國已有760萬(wàn)道路營(yíng)運車(chē)輛、3.33萬(wàn)郵政快遞干線(xiàn)車(chē)輛、1369艘部系統公務(wù)船舶、10863座水上助導航設施、109座沿海地基增強站、352架通用航空器應用北斗系統，并在3架運輸航空器上應用北斗系統，京張高鐵成為世界首條采用北斗衛星導航系統并實(shí)現自動(dòng)駕駛等功能的智能高鐵。智慧公路應用逐步深入，智慧港口、智能航運等技術(shù)廣泛應用。智能投遞設施遍布全國主要城市，自動(dòng)化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。出臺自動(dòng)駕駛道路測試管理規范和封閉測試場(chǎng)地建設指南，頒布智能船舶規范，建立無(wú)人船海上測試場(chǎng)，推動(dòng)無(wú)人機在快遞等領(lǐng)域示范應用。

三、服務(wù)決戰脫貧攻堅和決勝全面小康

全面奔小康，關(guān)鍵在農村；農村奔小康，交通要先行。中國將交通扶貧作為服務(wù)全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)農業(yè)農村現代化、人民共享改革發(fā)展成果的重要支撐，全力消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供堅實(shí)保障。

（一）堅決打贏(yíng)交通扶貧脫貧攻堅戰

把扶貧作為新時(shí)代交通運輸發(fā)展的重要使命，完善扶貧規劃政策體系，創(chuàng )新扶貧工作模式，做到“扶貧項目?jì)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)”，以超常規的舉措和力度，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

加強交通扶貧規劃設計。完善交通扶貧頂層設計和政策體系，制定交通扶貧規劃、實(shí)施方案、行動(dòng)計劃，實(shí)施《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要（2011－2020）》《“十三五”交通扶貧規劃》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用的實(shí)施意見(jiàn)》等規劃和政策文件，將革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區1177個(gè)縣（市、區）全部納入支持范圍。以深度貧困地區為重點(diǎn)，加快國家高速公路、普通國省道改造建設，打造“康莊大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，推動(dòng)交通建設項目盡量向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。

創(chuàng )新精準交通脫貧模式。加強統籌設計，建立健全五年規劃、三年行動(dòng)計劃、年度計劃相互銜接的規劃計劃體系，分省細化年度計劃，建立臺賬，壓茬推進(jìn)。加大“扶志”“扶智”工作力度，做好對貧困地區干部群眾的宣傳、教育、培訓、科技推廣，動(dòng)員鼓勵貧困群眾參與農村公路建設，吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與護路等工作。

持續加大交通扶貧資金投入。大幅提高貧困地區交通建設中央投資補助標準，2012年至2020年安排貧困地區公路建設的車(chē)購稅資金超過(guò)1.46萬(wàn)億元，占同期全國公路建設車(chē)購稅資金的61.3%，帶動(dòng)全社會(huì )投入超過(guò)5.13萬(wàn)億元。國家高速公路、普通國道補助標準分別由“十二五”時(shí)期平均占項目總投資的15%、30%，提高到“十三五”時(shí)期的30%、50%左右。鄉鎮、建制村通硬化路補助標準提高到平均工程造價(jià)的70%以上。通過(guò)優(yōu)化中央預算內投資、車(chē)購稅等資金支出結構，統籌加大各級各類(lèi)資金傾斜力度，確保政策落地、資金到位、項目實(shí)施。

重點(diǎn)攻克深度貧困堡壘。全面建成小康社會(huì )最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，特別是深度貧困地區。發(fā)揮交通在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，為深度貧困地區脫貧摘帽當好先行、做好支撐。加大對深度貧困地區支持力度，新增資金、新增項目、新增舉措進(jìn)一步向“三區三州”（注1）等深度貧困地區傾斜。2016年至2020年，安排車(chē)購稅資金2746億元支持“三區三州”交通項目建設，其中農村公路資金781億元。

（二）“四好農村路”建設推動(dòng)貧困地區交通高質(zhì)量發(fā)展

道路通，百業(yè)興。以建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路（簡(jiǎn)稱(chēng)“四好農村路”）為牽引，積極推進(jìn)貧困地區建設外通內聯(lián)、通村暢鄉、客車(chē)到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò )，大力提升城鄉客貨運輸服務(wù)水平，貧困地區交通落后面貌發(fā)生根本改變。

貧困地區綜合交通網(wǎng)絡(luò )加快形成。缺少足夠的交通基礎設施是貧困地區面臨的最大挑戰之一。2016年至2019年，國家支持貧困地區改造建設了國家高速公路1.7萬(wàn)公里、普通國道5.3萬(wàn)公里，建成內河航道約2365公里。貧困地區縣城基本實(shí)現了二級及以上公路覆蓋，許多貧困縣通了高速公路，不少地方還通了鐵路、建了機場(chǎng)，干支銜接的高等級內河航道網(wǎng)絡(luò )不斷完善。貧困地區綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )加快形成，曾經(jīng)“山里山外兩重天”的局面徹底改變。

“四好農村路”建設成效顯著(zhù)。以200個(gè)“四好農村路”全國示范縣為引領(lǐng)，推動(dòng)農村公路高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)農村公路建設“七公開(kāi)”（注2）制度，強化貧困地區交通建設管理和質(zhì)量控制，優(yōu)化農村公路路網(wǎng)結構，大力推進(jìn)“路長(cháng)制”，健全“四好農村路”建設長(cháng)效機制。完善和落實(shí)省、市、縣、鄉鎮、村五級責任，清晰界定工作職責，結合事業(yè)單位和鄉鎮機構改革，完善縣鄉農村公路管理體制。推動(dòng)農村公路“滿(mǎn)意工程”建設，推廣建養一體化等建設養護模式。結合美麗鄉村建設開(kāi)展路域環(huán)境整治。統籌城鄉客運資源，創(chuàng )新農村客運發(fā)展模式，整合交通、郵政、供銷(xiāo)、電商等資源，推進(jìn)了貧困地區農村物流發(fā)展?！八暮棉r村路”建設取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣。

“出行難”得到有效解決。農村公路建設實(shí)現跨越式發(fā)展，“晴天一身土，雨天一身泥”成為歷史。截至2019年底，全國實(shí)現了具備條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路；截至2020年9月，實(shí)現了具備條件的鄉鎮和建制村100%通客車(chē)。城鄉道路客運一體化發(fā)展水平持續提升，以縣城為中心、鄉鎮為節點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò )初步形成，鄉村之間、城鄉之間連接更加緊密，6億農民“出門(mén)水泥路，抬腳上客車(chē)”的夢(mèng)想變成了現實(shí)。

（三）交通助推廣大農民脫貧致富奔小康

交通運輸的快速發(fā)展，破解了長(cháng)期以來(lái)制約貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供了有力支撐，為譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村振興新篇章奠定了堅實(shí)基礎。

農村公路助力廣大農民奔小康。農村公路發(fā)展，重點(diǎn)在“建”，目標在“通”。2012年至2019年，中國新改建農村公路208.6萬(wàn)公里（其中貧困地區約110萬(wàn)公里），農村公路總里程達到420.1萬(wàn)公里，貧困地區新增5.1萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路。2016年至2019年，貧困地區建設約9.6萬(wàn)公里通較大人口規模自然村的硬化路，建設45.8萬(wàn)公里農村公路安全生命防護工程，農村公路運行安全條件全面改善。出臺《農村公路建設管理辦法》《農村公路建設質(zhì)量管理辦法》《農村公路養護管理辦法》，加快推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標準和規范制修訂工作。出臺《關(guān)于深化農村公路管理養護體制改革的意見(jiàn)》及相關(guān)配套制度，推進(jìn)農村公路管理養護體制改革，建立健全農村公路管理養護長(cháng)效機制。2012年至2019年，通行客車(chē)的建制村新增5.4萬(wàn)個(gè)。加快建設縣鄉村三級農村物流節點(diǎn)體系建設，推進(jìn)農村物流發(fā)展，2019年農村地區收投快件超150億件，工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品出村、快遞服務(wù)入戶(hù)等運輸服務(wù)能力不斷提升。

鐵路扶貧助力全面小康。持續提升貧困地區鐵路網(wǎng)覆蓋通達水平，加快連接貧困地區鐵路規劃建設，完善貧困地區鐵路網(wǎng)絡(luò )。截至2019年底，國家向14個(gè)集中連片特困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區累計投入3.3萬(wàn)億元，占鐵路基建總投資的78%。新投產(chǎn)鐵路覆蓋了274個(gè)國家級貧困縣，助力融入“高鐵經(jīng)濟圈”。運用大數據分析，優(yōu)化貧困地區旅客列車(chē)開(kāi)行方案，2019年日均開(kāi)行途經(jīng)貧困地區的旅客列車(chē)2328列,開(kāi)行旅游扶貧專(zhuān)列594列，帶動(dòng)了沿線(xiàn)旅游、商貿、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費升級。精準開(kāi)行農產(chǎn)品“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸專(zhuān)列、集裝箱快運班列和高鐵快運等，2018年以來(lái)累計運送貧困地區貨物17.1億噸。

“交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)。積極推動(dòng)“交通+‘旅游’‘產(chǎn)業(yè)’‘扶貧’”等發(fā)展新模式，推動(dòng)貧困地區交通與產(chǎn)業(yè)深度融合。2012年至2019年，貧困地區新改建資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路約5.9萬(wàn)公里。大力推進(jìn)“交通+快遞”扶貧工程，整合交通運輸、供銷(xiāo)、商貿、電商、郵政快遞等資源，開(kāi)展無(wú)人機物流配送應用試點(diǎn)，2018年全國郵政企業(yè)累計實(shí)現農村電商交易額1.4萬(wàn)億元?！敖煌?特色農業(yè)+電商”“交通+文化+旅游”“交通+就業(yè)+公益崗”等扶貧模式不斷創(chuàng )新發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)因路而起、因路而興，為廣大農民打開(kāi)一扇脫貧致富的大門(mén)。

農村交通有力促進(jìn)美麗鄉村建設。將農村公路建設作為社會(huì )主義新農村“村容整潔”和“鄉風(fēng)文明”建設的重要切入點(diǎn)，同步開(kāi)展公路沿線(xiàn)綠化以及沿途村鎮的美化建設，將農村公路打造成一道道靚麗的鄉村風(fēng)景線(xiàn)。農村公路的暢達，帶動(dòng)了農村人居環(huán)境同步改善和教育、醫療、文化等公共服務(wù)水平同步提升，推動(dòng)了城鄉經(jīng)濟一體化加快發(fā)展，廣大農村因路而富、因路而美。

四、推進(jìn)交通治理現代化

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，交通運輸體量龐大、情況復雜且處于快速發(fā)展當中，交通治理難度大。中國立足本國國情，借鑒國際經(jīng)驗，大力推進(jìn)交通治理現代化，通過(guò)改革創(chuàng )新釋放技術(shù)和市場(chǎng)活力、提升治理效能，促進(jìn)了交通高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)交通治理體系改革

立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，積極推進(jìn)綜合交通體制機制改革，不斷完善法律法規，統一開(kāi)放、競爭有序的交通運輸市場(chǎng)基本形成，適應新時(shí)代國家發(fā)展的交通運輸治理體系逐步健全。

綜合交通運輸管理體制機制不斷完善。以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提升行業(yè)治理能力為重點(diǎn)，持續深化交通運輸體制機制改革。2013年形成由交通運輸部管理國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的大部門(mén)管理體制架構，交通運輸大部門(mén)制主體組織架構基本建立。深入推進(jìn)中國鐵路總公司、中國郵政集團公司的公司制改革工作，兩家公司分別更名為中國國家鐵路集團有限公司、中國郵政集團有限公司，建立健全現代法人治理結構和中國特色現代國有企業(yè)制度。省級綜合交通運輸體制改革加快推進(jìn)，大部分省份基本建立綜合交通運輸管理體制或運行協(xié)調機制。組建國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司，實(shí)現鐵路政企分開(kāi)。民航體制機制改革持續深化，機場(chǎng)公安體制、運輸價(jià)格、民航業(yè)投資準入機制、空管系統體制機制等改革有序推進(jìn)。郵政體制改革有序推進(jìn)，郵政改革配套措施不斷完善。交通運輸綜合行政執法改革穩步推進(jìn)，整合執法隊伍，理順職能配置，減少執法層級，權責統一、權威高效、監管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運輸綜合行政執法體制逐步形成。綜合交通運輸發(fā)展規劃協(xié)調機制初步建立，鐵路、公路、水運、民航、郵政等專(zhuān)項規劃之間的銜接平衡不斷加強。通過(guò)改革，綜合交通運輸發(fā)展的體制機制進(jìn)一步優(yōu)化，各種運輸方式進(jìn)一步融合，交通運輸發(fā)展內生動(dòng)力進(jìn)一步增強，行業(yè)現代化治理水平進(jìn)一步提升。

交通運輸法治政府部門(mén)建設持續深化。貫徹落實(shí)習近平法治思想，以“法治政府部門(mén)”建設工程為載體，把法治貫穿交通運輸規劃、建設、運營(yíng)、管理和安全生產(chǎn)全過(guò)程各方面，為加快建設交通強國提供堅實(shí)保障。依法行政制度基本確立，行業(yè)立法、執法監督、行政復議與應訴、法治宣傳教育和普法等工作機制逐步健全。加快推進(jìn)鐵路、公路、水運、民航、郵政等行業(yè)立法，綜合交通運輸法規體系已基本建成。聚焦國家重大戰略實(shí)施和行業(yè)發(fā)展改革領(lǐng)域，制定和修訂鐵路法、公路法、海上交通安全法、港口法、航道法、民用航空法、郵政法等行業(yè)龍頭法。出臺和制修訂水上水下活動(dòng)通航安全管理規定、交通運輸標準化管理辦法等行業(yè)急需的規章，穩步開(kāi)展規章規范性文件清理。

深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅持問(wèn)題導向，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。逐步放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，持續清理交通運輸領(lǐng)域各類(lèi)不合理和非必要罰款及檢查，建立涉企收費目錄清單制度。深入落實(shí)交通運輸領(lǐng)域各項減稅降費政策，降低物流稅費成本。強化事中事后監管，取消中介服務(wù)等行政審批事項，推進(jìn)商事制度改革。推行“雙隨機、一公開(kāi)”（注3）監管工作，運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)跨省大件運輸等并聯(lián)許可系統全國聯(lián)網(wǎng)。加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制。推進(jìn)新業(yè)態(tài)協(xié)同監管，線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管模式進(jìn)一步創(chuàng )新，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。優(yōu)化行政審批服務(wù)方式，推廣交通運輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”服務(wù)，辦事效率顯著(zhù)提升。交通運輸“放管服”改革，推動(dòng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深發(fā)展，激發(fā)了交通發(fā)展活力，提高了政府服務(wù)效能，促進(jìn)了交通運輸行業(yè)健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展

樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，交通運輸生態(tài)文明制度體系日益完善，節能降碳取得實(shí)效，環(huán)境友好程度不斷增加。

全面推進(jìn)節能減排和低碳發(fā)展。堅定不移推進(jìn)節能減排，努力建設低碳交通，走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子。嚴格實(shí)施能源消費總量和強度雙控制度，著(zhù)力提升交通運輸綜合效能，全國鐵路電氣化比例達到71.9%，新能源公交車(chē)超過(guò)40萬(wàn)輛，新能源貨車(chē)超過(guò)43萬(wàn)輛，天然氣運營(yíng)車(chē)輛超過(guò)18萬(wàn)輛，液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶建成290余艘，機場(chǎng)新能源車(chē)輛設備占比約14%，飛機輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設施全面使用，郵政快遞車(chē)輛中新能源和清潔能源車(chē)輛的保有量及在重點(diǎn)區域的使用比例穩步提升。全國942處高速公路服務(wù)區（停車(chē)區）內建成運營(yíng)充電樁超過(guò)7400個(gè)，港口岸電設施建成5800多套，覆蓋泊位7200余個(gè)，沿江沿海主要港口集裝箱碼頭全面完成“油改電”。綠色交通?。ǔ鞘校?、綠色公路、綠色港口等示范工程，年節能量超過(guò)63萬(wàn)噸標準煤。通過(guò)中央車(chē)購稅資金，支持建設綜合客運樞紐、貨運樞紐、疏港鐵路，統籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，推進(jìn)運輸結構調整。

強化資源集約節約利用。牢固樹(shù)立為國家長(cháng)遠發(fā)展負責、為子孫后代負責的理念，著(zhù)力推動(dòng)交通資源利用方式由粗放型向集約型、節約型轉變。結合國土空間規劃編制和三條控制線(xiàn)（注4）劃定落實(shí)，統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等交通運輸各領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空域等通道資源集約利用，提高線(xiàn)位資源利用效率。因地制宜采用低路基、以橋（隧）代路等，加強公路、鐵路沿線(xiàn)土地資源保護和綜合利用，減少對周邊環(huán)境的影響。加強航道建設的生態(tài)保護和綠色建養，推進(jìn)航道疏浚土綜合利用，嚴格港口岸線(xiàn)使用審批管理與監督，提高岸線(xiàn)使用效率，探索建立岸線(xiàn)資源有償使用制度。推動(dòng)廢舊路面、瀝青、廢舊輪胎、建筑廢料等材料資源化利用。高度重視和推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)，大力推進(jìn)可循環(huán)中轉袋全面替代一次性塑料編織袋，電子面單（注5）使用率達98%。

強化大氣與水污染防治。堅決打好交通運輸領(lǐng)域污染防治攻堅戰，用最嚴格的制度、最嚴密的法治治理環(huán)境污染。在沿海和長(cháng)江干線(xiàn)等水域設立船舶大氣污染物排放控制區，按照國際公約要求對進(jìn)入中國水域的國際航行船舶實(shí)施船用燃油硫含量限制措施，推動(dòng)船舶使用清潔能源和加裝尾氣污染治理裝備，建立船用低硫燃油供應保障和聯(lián)合監管機制。執行船舶水污染物排放控制國家強制性標準，推動(dòng)港口船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收處置設施建設，開(kāi)展港口粉塵污染控制。在全國沿海實(shí)施“碧海行動(dòng)”（注6）計劃，打撈存在污染環(huán)境風(fēng)險和影響海上交通運輸安全的沉船沉物。加快老舊和高能耗、高排放營(yíng)運車(chē)輛、施工機械治理和淘汰更新，推進(jìn)實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。中央財政采取“以獎代補”方式支持京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國Ⅲ及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)。全面開(kāi)展運輸結構調整三年行動(dòng)，2012年至2019年全國機動(dòng)車(chē)污染物排放量下降65.2%。

加大生態(tài)保護與修復力度。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)生態(tài)保護和修復制度。交通基礎設施建設全面實(shí)行“避讓—保護—修復”模式，推進(jìn)生態(tài)選線(xiàn)選址，強化生態(tài)環(huán)保設計，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國土空間。在鐵路、公路、航道沿江沿線(xiàn)開(kāi)展綠化行動(dòng)，提升生態(tài)功能和景觀(guān)品質(zhì)。鐵路、公路建設工程注重動(dòng)物通道建設，青藏鐵路建設的動(dòng)物通道有效保障了藏羚羊的順利遷徙及其他高原動(dòng)物的自由活動(dòng)。港口碼頭建設和航道整治注重減少對水生態(tài)和水生生物的影響，建設過(guò)魚(yú)通道，促進(jìn)魚(yú)類(lèi)洄游。組織實(shí)施公路港口生態(tài)修復總面積超過(guò)5000萬(wàn)平方米。推進(jìn)長(cháng)江非法碼頭、非法采砂整治，截至2019年底，完成1361座非法碼頭整改，改善了生態(tài)環(huán)境條件，更好保障了長(cháng)江防洪、供水和航運安全。

（三）加強安全防控和應急保障能力建設

堅持人民至上、生命至上，不斷提升交通運輸業(yè)應對突發(fā)公共事件的能力，特別是突發(fā)重大公共衛生事件的能力，加強安全治理和應急保障能力建設，統籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)建設更高水平平安交通，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾出行提供安全運輸保障。

交通安全防控能力顯著(zhù)提升。堅持預防為主、綜合施策，深化和完善交通運輸平安體系，持續完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防控制機制，下大力氣減少重特大交通運輸安全事故，牢牢守住交通安全生產(chǎn)底線(xiàn)。2012年以來(lái)，未發(fā)生重大鐵路交通事故，2019年鐵路運輸事故死亡人數和10億噸公里死亡率與2012年相比分別下降46.1%和53.8%。普通公路較大、重特大道路交通事故起數連續下降，發(fā)生較大以上等級事故和死亡人數與2012年相比分別下降55.9%和60%。2019年，未發(fā)生重大等級水上交通事故，較大等級以上事故和死亡人數與2012年相比分別下降68.5%和69.4%。民航實(shí)現運輸航空持續安全飛行112個(gè)月、8068萬(wàn)小時(shí)的安全新紀錄。

交通應急保障能力顯著(zhù)提升。加強交通應急保障能力建設，及時(shí)防范化解交通重大安全風(fēng)險，有效應對處置各類(lèi)災害事故。實(shí)施高鐵安全防護工程，推進(jìn)人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系建設，集中開(kāi)展高鐵沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治，消除高鐵沿線(xiàn)環(huán)境安全隱患6.4萬(wàn)處，深入推進(jìn)普速鐵路安全環(huán)境整治。實(shí)施鄉道及以上公路安全保障工程和安全生命防護工程，累計實(shí)施88.9萬(wàn)公里，改造危橋4.7萬(wàn)座，車(chē)輛運輸車(chē)治理取得決定性成效。加強海上搜救和重大海上溢油應急處置，建立政府領(lǐng)導、統一指揮、屬地為主、專(zhuān)群結合、就近就便、快速高效的海上搜救工作格局，配備70余艘專(zhuān)業(yè)救助船舶、120多艘打撈船舶、20余架專(zhuān)業(yè)救助航空器，建立20余支應急救助隊，基本建成以專(zhuān)業(yè)救撈力量、軍隊和國家公務(wù)力量、社會(huì )力量等為主要力量的海上搜救隊伍。2012年至2019年，全國組織協(xié)調海上搜救行動(dòng)1.6萬(wàn)次，派出搜救船舶7.2萬(wàn)艘次、飛機2780架次，成功救助遇險船舶1.1萬(wàn)艘、遇險人員12.2萬(wàn)人，搜救成功率達96.2%。

應對突發(fā)公共事件處置能力顯著(zhù)提升?？茖W(xué)高效應對各類(lèi)突發(fā)公共事件，健全工作體系，提升應急能力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國果斷做出“一斷三不斷”（注7）部署，適時(shí)推出鐵路“七快速”（注8），公路“三不一優(yōu)先”（注9），水運“四優(yōu)先”（注10），民航客運“五個(gè)一”（注11）、貨運“運貿對接”（注12）以及郵政“綠色通道”等政策措施，一方面全力阻斷病毒通過(guò)交通工具傳播，另一方面保障全國各地應急物資運輸和人民生活需求，為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了有力支撐。

五、推動(dòng)構建全球交通命運共同體

中國堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，深化與各國在交通領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)互通，積極參與全球交通治理，認真履行交通發(fā)展的國際責任與義務(wù)，在更多領(lǐng)域、更高層面上實(shí)現合作共贏(yíng)、共同發(fā)展，推動(dòng)構建全球交通命運共同體，服務(wù)構建人類(lèi)命運共同體。

（一）助力共建“一帶一路”

共建“一帶一路”承載著(zhù)人們的美好夢(mèng)想。中國秉持共商共建共享理念，與有關(guān)國家加快推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通合作，共同打造開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展之路，共同打造和平之路、合作之路、幸福之路。

推動(dòng)交通基礎設施互聯(lián)互通。注重發(fā)揮交通運輸對于推進(jìn)全球連通、促進(jìn)共同繁榮的基礎性先導性作用，加強與各國在交通互聯(lián)互通領(lǐng)域互利合作。扎實(shí)推進(jìn)巴基斯坦1號鐵路干線(xiàn)升級改造項目（ML1）、中尼（泊爾）跨境鐵路合作項目以及中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵建設。中國企業(yè)參與建成蒙內鐵路、亞吉鐵路、巴基斯坦拉哈爾“橙線(xiàn)”軌道交通項目等鐵路。中歐班列累計開(kāi)行突破3.1萬(wàn)列、通達21個(gè)歐洲國家的92個(gè)城市。合作建成白沙瓦——卡拉奇高速公路（蘇庫爾——木爾坦）、喀喇昆侖公路二期（赫韋利揚——塔科特）、昆曼公路、中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋等公路、橋梁項目。參與希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達爾港等海外港口的建設和運營(yíng)。在有關(guān)國家積極參與和共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成。以鐵路、公路、航運、航空為重點(diǎn)的全方位、多層次基礎設施網(wǎng)絡(luò )正在加快形成，區域間商品交易、流動(dòng)成本逐漸降低，促進(jìn)了跨區域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。

推進(jìn)國際運輸便利化。積極推進(jìn)政策、規則、標準“三位一體”聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障。以共建“一帶一路”為合作平臺，與19個(gè)國家簽署22項國際道路運輸便利化協(xié)定；分別與比利時(shí)、阿聯(lián)酋、法國簽署機動(dòng)車(chē)駕駛證互認換領(lǐng)雙邊協(xié)議；與66個(gè)國家和地區簽署70個(gè)雙邊和區域海運協(xié)定，海運服務(wù)覆蓋沿線(xiàn)所有沿海國家；與26個(gè)國家（地區）簽署單邊或者雙邊承認船員證書(shū)協(xié)議，與新加坡簽署電子證書(shū)諒解備忘錄，便利船舶通關(guān)，引領(lǐng)和推進(jìn)電子證書(shū)在全球航運業(yè)的應用進(jìn)程；建立中歐班列國際鐵路合作機制，與22個(gè)國家簽署郵政合作文件，實(shí)現中歐班列出口運郵常態(tài)化運作；與100個(gè)國家簽訂雙邊政府間航空運輸協(xié)定，截至2019年底，中外航空公司在中國通航54個(gè)合作國家，每周運行6846個(gè)往返航班，與東盟、歐盟簽訂了區域性航空運輸協(xié)定。建立中日韓俄四國海上搜救合作機制，與印尼國家搜救局簽訂部門(mén)間海上搜救合作備忘錄。國際運輸便利化推動(dòng)了中國與沿線(xiàn)國家合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合。

（二）積極推動(dòng)全球交通治理體系變革

當前，全球交通治理體系面臨一系列新課題，迫切需要變革創(chuàng )新，為全球發(fā)展提供更好助力和支撐。中國堅定支持多邊主義，積極推動(dòng)全球交通治理體系建設與變革，努力為全球交通治理提供中國智慧、中國方案。

共謀全球交通治理。中國作為負責任大國，認真履行國際責任和義務(wù)。加入近120項交通運輸領(lǐng)域多邊條約，積極參與聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會(huì )委員會(huì )、鐵路合作組織、國際鐵路聯(lián)盟、世界道路協(xié)會(huì )、國際運輸論壇、國際海事組織、國際民航組織、萬(wàn)國郵政聯(lián)盟等國際組織事務(wù)，多次當選或連任國際海事組織A類(lèi)理事國、萬(wàn)國郵政聯(lián)盟相關(guān)理事會(huì )理事國，積極主辦世界交通運輸大會(huì )等國際會(huì )議。推動(dòng)實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程框架下的交通領(lǐng)域可持續發(fā)展目標，攜手其他發(fā)展中國家推動(dòng)交通可持續發(fā)展全球治理改革，為發(fā)展中國家發(fā)展營(yíng)造良好的國際環(huán)境。

推動(dòng)全球氣候治理。中國高度重視應對氣候變化，積極承擔符合自身發(fā)展階段和國情的國際責任，實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略。積極引導全球海運溫室氣體減排戰略的制定和實(shí)施，在全球航空減排市場(chǎng)機制制定和實(shí)施進(jìn)程中努力維護發(fā)展中國家權益，推動(dòng)和引導建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系，為全球生態(tài)文明建設和可持續發(fā)展貢獻力量。

（三）加強國際交流與合作

中國遵循平等互利、合作共贏(yíng)的原則，與各國深入開(kāi)展交通領(lǐng)域交流合作，不斷拓展廣度深度，推動(dòng)構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。

擴大開(kāi)放合作“朋友圈”。依托中俄總理定期會(huì )晤委員會(huì )運輸合作分委會(huì )、中美交通論壇、中國－中東歐國家交通部長(cháng)會(huì )議等平臺，深化交通可持續發(fā)展合作，為構建新型國際關(guān)系發(fā)揮積極作用。秉持親誠惠容周邊外交理念，加強與周邊國家交通合作，推動(dòng)建立中日韓運輸與物流部長(cháng)會(huì )議、上海合作組織交通部長(cháng)會(huì )議、中國－東盟（10+1）交通部長(cháng)會(huì )議、中老緬泰瀾滄江－湄公河商船通航聯(lián)合協(xié)調委員會(huì )等合作機制，以及中俄、中朝界河航道航行管理機制。推動(dòng)建立并參與亞太海事局長(cháng)會(huì )議、中國－東盟海事磋商機制會(huì )議等區域合作機制。參與大湄公河次區域（GMS）、中亞區域經(jīng)濟合作（CAREC）等機制下的交通合作，為促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。秉持正確義利觀(guān)，積極開(kāi)展與相關(guān)國家的海事能力建設和技術(shù)合作項目，向其他發(fā)展中國家提供基礎設施建設、規劃編制、能力建設等方面支持和援助。通過(guò)廣泛深入的交流合作，推動(dòng)形成市場(chǎng)合作互利共贏(yíng)、成果經(jīng)驗互鑒共享的開(kāi)放新格局。

開(kāi)展國際抗疫合作。新冠病毒是人類(lèi)共同的敵人。中國加強與其他國家交通領(lǐng)域抗疫合作，推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。推動(dòng)國際海事組織向174個(gè)成員國、有關(guān)國際組織轉發(fā)《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一線(xiàn)人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等多份文件。中國民用航空局向40多個(gè)重點(diǎn)通航國家民航部門(mén)分享《運輸航空公司、機場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南》。國家郵政局通過(guò)萬(wàn)國郵政聯(lián)盟向其192個(gè)成員國分享《中國郵政新型冠狀病毒防控指導手冊》。以視頻會(huì )議形式舉辦“中日韓運輸與物流部長(cháng)會(huì )議特別會(huì )議”“中國－東盟交通部長(cháng)應對新冠疫情特別會(huì )議”“第19次中國－東盟交通部長(cháng)會(huì )議”，發(fā)布部長(cháng)聯(lián)合聲明。建立抗疫援助物資國內綠色運輸通道，成立國際物流工作專(zhuān)班，實(shí)施包機串飛、商業(yè)航班、海陸聯(lián)運、中歐班列等多式聯(lián)運方式，全力支持做好抗疫援助物資運輸保障工作。截至目前，已向150個(gè)國家和7個(gè)國際組織提供了294批次抗疫物資援助和支持，向33個(gè)國家派出援外醫療專(zhuān)家組35隊262人。

六、中國交通的未來(lái)展望

中共十九大提出到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、到本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國的宏偉目標，中共十九屆五中全會(huì )提出“加快建設交通強國”，中國的交通運輸迎來(lái)更加寶貴的“黃金時(shí)期”。

交通高質(zhì)量發(fā)展更加緊迫。中國決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對交通發(fā)展提出了更高要求，也提供了更大空間。人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面特點(diǎn)，對交通運輸服務(wù)需求更加旺盛、更加多元。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，給交通運輸帶來(lái)革命性變化。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情在全球傳播推動(dòng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護主義、霸權主義使國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉嚴重受阻，氣候變化給生態(tài)系統安全及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)現實(shí)和潛在威脅。

面對國際國內形勢的發(fā)展變化，加快構建國家綜合立體交通網(wǎng)，建設人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列交通強國，既面臨機遇，也面臨挑戰。適應新的生產(chǎn)生活方式變化，建設人民滿(mǎn)意交通，全面提升綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率和服務(wù)品質(zhì)的要求更高；服務(wù)國土空間開(kāi)發(fā)保護和城鄉區域協(xié)調發(fā)展，全方位提升交通保障能力，保持交通基礎設施適度超前發(fā)展、充分發(fā)揮交通先行作用的要求更高；服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，轉變交通發(fā)展方式，提高安全智慧綠色發(fā)展水平，提升安全防控、應急處置和救援保障能力，推進(jìn)治理現代化的要求更高；支撐全方位對外開(kāi)放，強化交通基礎設施互聯(lián)互通，完善面向全球的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的要求更高。

加快建設交通強國。進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國交通堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，牢牢把握“先行官”定位，適度超前，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規模向更加注重質(zhì)量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統要素驅動(dòng)向更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，努力建設人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國。

到2035年，基本建成交通強國?，F代化綜合交通體系基本形成，人民滿(mǎn)意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著(zhù)增強。擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉區域交通協(xié)調發(fā)展達到新高度?；拘纬啥际袇^1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋的“全國123出行交通圈”和國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的“全球123快貨物流圈”，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟。智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本完善。交通科技創(chuàng )新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全，人才隊伍精良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良?；緦?shí)現交通治理現代化。交通國際競爭力和影響力顯著(zhù)提升。交通運輸全面適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供有力支撐。

結束語(yǔ)

中國即將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國交通將更好履行經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“先行官”使命，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，讓交通更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟，為2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國提供堅實(shí)基礎。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，各國面臨疫情沖擊和經(jīng)濟衰退雙重挑戰，交通運輸對于全球團結抗疫、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)十分重要。中國將秉持人類(lèi)命運共同體理念，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，加強交通國際交流合作，與世界各國一道，更好推進(jìn)全球互聯(lián)互通、民心相通，為建設繁榮美好世界作出更大貢獻。

注1：“三區三州”是中國國家層面的深度貧困地區，自然條件和經(jīng)濟條件都較差。其中：“三區”是指西藏自治區和青海、四川、甘肅、云南四省涉藏州縣及南疆的和田地區、阿克蘇地區、喀什地區、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菟牡貐^；“三州”是指四川省涼山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肅省臨夏回族自治州。

注2：“七公開(kāi)”為：建設計劃公開(kāi)、補助政策公開(kāi)、招標過(guò)程公開(kāi)、施工管理公開(kāi)、質(zhì)量監管公開(kāi)、資金使用公開(kāi)和竣（交）工驗收公開(kāi)。

注3：“雙隨機、一公開(kāi)”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

注4：“三條控制線(xiàn)”是指生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。

注5：電子面單，是向商家提供的一種使用不干膠熱敏紙打印客戶(hù)收派件信息的面單，也被稱(chēng)為熱敏紙快遞標簽、經(jīng)濟型面單、二維碼面單等。

注6：“碧海行動(dòng)”是經(jīng)國務(wù)院批準的公益性民生工程，是推動(dòng)生態(tài)文明建設和國家戰略實(shí)施，建設綠色交通、平安交通所采取的一項重大舉措。2014年起，交通救撈系統連續6年執行了“碧海行動(dòng)”沉船打撈任務(wù)，累計打撈沉船79艘。

注7：“一斷三不斷”是指堅決阻斷病毒傳播渠道，保障交通網(wǎng)絡(luò )不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷。

注8：“七快速”是指應急運輸物資快速受理、快速配空、快速裝車(chē)、快速掛運、快速輸送、快速卸車(chē)、快速交付。

注9：“三不一優(yōu)先”是指對應急運輸車(chē)輛做到不停車(chē)、不檢查、不收費、優(yōu)先通行。

注10：“四優(yōu)先”是指應急運輸船舶優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊。

注11：“五個(gè)一”是指一個(gè)航司一個(gè)國家只保留一條航線(xiàn)，一周最多執行一班。

注12：“運貿對接”是指外貿外資企業(yè)與航空運輸企業(yè)供需精準對接。