國際氫能與燃料電池展獲悉，2023年7月31日，內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區建設國家重要能源和戰略資源基地促進(jìn)條例》，并于8月2日予以公布，自2023年9月1日起施行。

這是內蒙第一次以法規形式針對?。▍^）級行政區能源提出整體建設方案和職責權限要求，其中多處針對氫能提出要求和規劃。

條例提出，自治區建立建設國家重要能源和戰略資源基地工作協(xié)調機制，設立工作協(xié)調機構，負責統籌協(xié)調、推進(jìn)實(shí)施建設國家重要能源和戰略資源基地相關(guān)工作，研究解決工作中的重要問(wèn)題和重大事項。旗縣級以上人民政府應當加強對建設國家重要能源和戰略資源基地工作的領(lǐng)導，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。

條例中顯示出氫能在內蒙新能源利用中的重要作用，在“新能源開(kāi)發(fā)利用”章節，十項條款中有六項有氫能的參與與建設要求。其中尤其重要的是提出探索氫能利用的商業(yè)化路徑。

涉及氫能的條款如下：

在“煤炭清潔高效利用”領(lǐng)域：

第十六條 自治區采取措施推動(dòng)傳統燃煤電廠(chǎng)綠色智慧轉型，應用多能互補、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠(chǎng)等新型模式，推動(dòng)傳統燃煤電廠(chǎng)與新能源耦合式發(fā)展，實(shí)現電力電量綠色低碳供應。

第十九條 鼓勵和支持發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快現代煤化工、煤焦化等項目延鏈補鏈擴鏈強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向延伸，產(chǎn)品向新材料、化學(xué)品等精細化方向延伸，促進(jìn)煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉變，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

在“油氣開(kāi)發(fā)利用”領(lǐng)域：

第二十四條 自治區完善油氣與風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機制，鼓勵企業(yè)利用自有建設用地發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和建設分布式能源設施，在油氣田區域內建設多能融合的區域供能系統。

第二十六條 自治區采取措施完善油氣管網(wǎng)設施，推進(jìn)有關(guān)管道互聯(lián)互通，推動(dòng)區內天然氣管道納入全國一張網(wǎng)，提高管網(wǎng)系統的保障能力。

第二十七條 鼓勵傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

在“新能源開(kāi)發(fā)利用”領(lǐng)域：

第三十一條 自治區人民政府能源主管部門(mén)應當依法會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制自治區可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃，遵循因地制宜、統籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、核能、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用作出統籌安排。

第三十四條 自治區采取措施以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，推進(jìn)新能源多元化場(chǎng)景應用，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區用能高比例綠電替代，通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代、園區綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場(chǎng)化消納新能源方式，提升新能源就地消納能力。

鼓勵工業(yè)園區建設低碳工業(yè)園示范項目，通過(guò)自建分布式能源、綠色電力交易、綠證交易等方式，實(shí)現園區新增用電需求主要由新能源滿(mǎn)足，提升園區整體能效。

第三十五條 自治區采取措施推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、應用創(chuàng )新，集中突破技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，強化全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險的預防和管控。

第三十六條 自治區采取措施推動(dòng)構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。充分利用焦爐煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，在具備氫氣消納能力的地區布局新能源制氫項目，推動(dòng)新能源制氫規?；l(fā)展，培育藍氫和綠氫生產(chǎn)基地。

第三十七條 自治區采取措施探索氫能利用的商業(yè)化路徑，引導產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，積極有序開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)應用示范，加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的研究推廣應用，推廣應用氫燃料電池重卡、公交車(chē)，推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，開(kāi)展綠氫冶金示范，推動(dòng)綠氫化工、綠氫冶金實(shí)現商業(yè)化應用。

第三十八條 自治區采取措施推進(jìn)新能源裝備制造基地建設，以風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，引進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)，形成滿(mǎn)足區內、供應周邊、輻射全國的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場(chǎng)供給能力，打造新能源裝備制造國家級基地。

在“稀土開(kāi)發(fā)利用”領(lǐng)域：

第四十六條 自治區依法保護和合理開(kāi)發(fā)利用稀土資源，規范稀土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應用基地。

第四十七條 自治區采取措施加大稀土利用科技攻關(guān)力度，支持科研院所、高等院校和企業(yè)圍繞稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應用等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大科技成果轉化應用，突破工藝、設備、材料等方面關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

“保障措施”章節：

第七十條 自治區采取措施開(kāi)展創(chuàng )新示范建設，建設源網(wǎng)荷儲一體化、新能源微電網(wǎng)、零碳產(chǎn)業(yè)園、現代煤化工、資源智能綠色開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新示范工程，實(shí)施規?；履茉粗茪?、新型電力系統、碳捕集利用與封存、稀土功能材料等前沿領(lǐng)域重大科技項目，打造全國創(chuàng )新示范策源地。

原文如下:

內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第五號

2023年7月31日，內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區建設國家重要能源和戰略資源基地促進(jìn)條例》，現予公布，自2023年9月1日起施行。

2023年7月31日

內蒙古自治區建設國家重要能源和戰略資源基地促進(jìn)條例

(2023年7月31日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò))

第一章 總 則

第一條 為了建設國家重要能源和戰略資源基地，規范能源和戰略資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)能源和戰略資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源和戰略資源安全，根據國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區行政區域內建設國家重要能源和戰略資源基地促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 建設國家重要能源和戰略資源基地，應當以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，推動(dòng)傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展綠色能源，加強稀土等戰略資源的保護性開(kāi)發(fā)、高質(zhì)化利用、規范化管理，加強能源資源的就地深加工，做大做強國家重要能源基地，發(fā)展好戰略資源產(chǎn)業(yè)。

第四條 自治區深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規劃建設新型能源體系，完善產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。

第五條 自治區建立建設國家重要能源和戰略資源基地工作協(xié)調機制，設立工作協(xié)調機構，負責統籌協(xié)調、推進(jìn)實(shí)施建設國家重要能源和戰略資源基地相關(guān)工作，研究解決工作中的重要問(wèn)題和重大事項。

第六條 旗縣級以上人民政府應當加強對建設國家重要能源和戰略資源基地工作的領(lǐng)導，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。

旗縣級以上人民政府能源、自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、商務(wù)、國有資產(chǎn)監督管理、林業(yè)和草原等部門(mén)，應當在各自職責范圍內依法履行本行政區域內建設國家重要能源和戰略資源基地的監督管理職責。

第七條 自治區人民政府應當組織能源主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)依據全國綜合能源規劃、礦產(chǎn)資源規劃分別編制自治區能源規劃、礦產(chǎn)資源規劃，并對規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

第八條 能源和戰略資源開(kāi)發(fā)利用應當強化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)規章制度，加強安全生產(chǎn)監督管理，落實(shí)屬地監管和部門(mén)監管責任，保障安全生產(chǎn)投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

第九條 自治區協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，將能源和戰略資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護有機融合，完善能源和戰略資源重大建設項目的污染治理、生態(tài)恢復、土地復墾和生態(tài)保護補償機制。

從事能源和戰略資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規的規定，降低消耗，控制和防治污染，減少溫室氣體排放，依法履行污染治理、生態(tài)保護或者土地復墾的義務(wù)。

采礦權人應當按照國家和自治區有關(guān)規定，履行綠色礦山建設義務(wù)。

第十條 建設國家重要能源和戰略資源基地，應當符合國土空間規劃和用途管制要求，嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。

第二章 煤炭清潔高效利用

第十一條 自治區采取措施加強煤炭安全綠色智能化開(kāi)采和清潔高效集約化利用，統籌推進(jìn)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，發(fā)展現代煤化工，打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現煤炭穩產(chǎn)穩供和轉化增值。

第十二條 自治區統籌生態(tài)環(huán)境承載力和煤炭資源賦存條件，整合煤炭資源，盤(pán)活礦區空白邊角資源、夾縫資源，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，建立煤礦綠色發(fā)展長(cháng)效機制，推動(dòng)現代化煤礦建設，推動(dòng)煤礦增優(yōu)汰劣，打造集約高效的煤炭保供基地。

第十三條 自治區制定礦井優(yōu)化系統支持政策，完善綠色智能煤礦建設標準體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系，加快煤礦智能化改造。

第十四條 自治區制定完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區生態(tài)治理與修復支持政策，鼓勵利用采煤沉陷區、露天排土場(chǎng)等開(kāi)展新能源以及儲能項目開(kāi)發(fā)建設。

第十五條 自治區統籌電力系統安全和能力建設需求，科學(xué)合理確定煤電規模，優(yōu)化調整煤電布局，與新能源開(kāi)發(fā)利用相結合，堅持優(yōu)先改造升級，嚴格控制增量煤電項目。在確有必要新增燃煤機組地區，適度發(fā)展保障安全的支撐性煤電和保障民生的熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

第十六條 自治區采取措施推動(dòng)傳統燃煤電廠(chǎng)綠色智慧轉型，應用多能互補、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠(chǎng)等新型模式，推動(dòng)傳統燃煤電廠(chǎng)與新能源耦合式發(fā)展，實(shí)現電力電量綠色低碳供應。

第十七條 自治區全面推廣先進(jìn)適用的節能減排技術(shù)，實(shí)施節能環(huán)保標準，采用超超臨界等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，深入實(shí)施燃煤機組超低排放和節能升級改造，有計劃地淘汰落后燃煤機組，提升煤電整體能效，建立先進(jìn)清潔的煤電體系和城鎮供熱體系。

第十八條 自治區采取措施推動(dòng)煤炭資源就地深加工，以國家能源戰略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備為重點(diǎn)，調整完善化工原料用煤分類(lèi)出讓政策，高質(zhì)量建設現代煤化工項目和產(chǎn)業(yè)示范區。

第十九條 鼓勵和支持發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快現代煤化工、煤焦化等項目延鏈補鏈擴鏈強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向延伸，產(chǎn)品向新材料、化學(xué)品等精細化方向延伸，促進(jìn)煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉變，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

第二十條 鼓勵發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁硅合金等粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設國家粉煤灰資源綜合利用基地。

第三章 油氣開(kāi)發(fā)利用

第二十一條 自治區采取措施加大油氣資源勘查開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)油氣田控遞減、提高采收率、穩產(chǎn)上產(chǎn)等工程，實(shí)現油氣增儲上產(chǎn)，提升油氣供給能力。

第二十二條 自治區采取措施加快推動(dòng)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規油氣資源勘查與開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)煤制油氣、天然氣提取氦氣等項目建設。

第二十三條 自治區采取措施提升油氣田清潔高效開(kāi)采能力，推動(dòng)煉化行業(yè)轉型升級，加大減污降碳協(xié)同力度。

第二十四條 自治區完善油氣與風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機制，鼓勵企業(yè)利用自有建設用地發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和建設分布式能源設施，在油氣田區域內建設多能融合的區域供能系統。

第二十五條 自治區落實(shí)國家建立煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲備要求，以增強能源自主保障能力和推動(dòng)煤炭清潔高效利用為導向，合理規劃和布局建設煤制油氣項目，穩步推進(jìn)煤制油氣試點(diǎn)示范升級，推動(dòng)煤制油氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為油氣供應提供戰略保障能力。

第二十六條 自治區采取措施完善油氣管網(wǎng)設施，推進(jìn)有關(guān)管道互聯(lián)互通，推動(dòng)區內天然氣管道納入全國一張網(wǎng)，提高管網(wǎng)系統的保障能力。

第二十七條 鼓勵傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

第二十八條 加強二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴大二氧化碳驅油技術(shù)應用，探索利用油氣開(kāi)采形成地下空間封存二氧化碳。

第四章 新能源開(kāi)發(fā)利用

第二十九條 自治區將新能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)合理制定新能源開(kāi)發(fā)利用總量目標，采取相應措施，推動(dòng)新能源市場(chǎng)的建立，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力發(fā)展現代能源經(jīng)濟。

第三十條 自治區創(chuàng )新新能源開(kāi)發(fā)利用模式，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，深化新能源領(lǐng)域放管服改革，完善支持新能源發(fā)展的相關(guān)配套政策，支持引導新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障新能源發(fā)展合理空間需求，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益。

第三十一條 自治區人民政府能源主管部門(mén)應當依法會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制自治區可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃，遵循因地制宜、統籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、核能、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用作出統籌安排。

第三十二條 自治區統籌推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，在新能源資源富集地區布局建設大型風(fēng)電光伏基地。

第三十三條 鼓勵通過(guò)光伏生態(tài)、農光互補、林光互補等方式，在光伏場(chǎng)區配套發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、沙漠經(jīng)濟，助力鄉村振興。

第三十四條 自治區采取措施以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，推進(jìn)新能源多元化場(chǎng)景應用，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區用能高比例綠電替代，通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代、園區綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場(chǎng)化消納新能源方式，提升新能源就地消納能力。

鼓勵工業(yè)園區建設低碳工業(yè)園示范項目，通過(guò)自建分布式能源、綠色電力交易、綠證交易等方式，實(shí)現園區新增用電需求主要由新能源滿(mǎn)足，提升園區整體能效。

第三十五條 自治區采取措施推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、應用創(chuàng )新，集中突破技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，強化全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險的預防和管控。

第三十六條 自治區采取措施推動(dòng)構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。充分利用焦爐煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，在具備氫氣消納能力的地區布局新能源制氫項目，推動(dòng)新能源制氫規?；l(fā)展，培育藍氫和綠氫生產(chǎn)基地。

第三十七條 自治區采取措施探索氫能利用的商業(yè)化路徑，引導產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，積極有序開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)應用示范，加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的研究推廣應用，推廣應用氫燃料電池重卡、公交車(chē)，推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，開(kāi)展綠氫冶金示范，推動(dòng)綠氫化工、綠氫冶金實(shí)現商業(yè)化應用。

第三十八條 自治區采取措施推進(jìn)新能源裝備制造基地建設，以風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，引進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)，形成滿(mǎn)足區內、供應周邊、輻射全國的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場(chǎng)供給能力，打造新能源裝備制造國家級基地。

第五章 戰略資源綠色安全開(kāi)發(fā)利用

第三十九條 自治區采取措施發(fā)揮戰略資源優(yōu)勢，推動(dòng)戰略資源合理有序開(kāi)發(fā)，統籌開(kāi)發(fā)與保護，實(shí)現生態(tài)保護紅線(xiàn)等控制線(xiàn)與戰略資源區域充分銜接。

第四十條 自治區采取措施推動(dòng)戰略資源綠色集約利用，加快戰略資源采選冶加一體化發(fā)展，形成合理采、集中選、定點(diǎn)冶、就近加工轉化的開(kāi)發(fā)建設模式，促進(jìn)戰略資源向總量管理、科學(xué)配置、全面節約、高值利用方向發(fā)展。

完善二次戰略資源回收利用體系和政策體系，加快戰略資源循環(huán)利用基地建設，推動(dòng)建設環(huán)保標準高、技術(shù)先進(jìn)的廢棄物綜合處置示范項目。

第四十一條 自治區采取措施加大戰略資源勘查力度，重點(diǎn)勘查鐵、鋰、銅、金、鈮、鉭以及稀土、稀有金屬、稀散金屬等國家緊缺和新興的戰略性礦產(chǎn)。依法開(kāi)展稀土、錫、金、鈾、鎳、螢石等礦山深部以及外圍找礦行動(dòng)，延長(cháng)礦山服務(wù)年限。

第四十二條 自治區采取措施優(yōu)化礦山結構，控制礦山數量，提高大中型礦山比例，依法關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。

新建礦山應當嚴格按照綠色礦山建設標準規劃設計、建設和運營(yíng)管理。生產(chǎn)礦山應當實(shí)施綠色化升級改造，加強尾礦庫運行管理，防范和化解環(huán)境和安全風(fēng)險。

第四十三條 各級人民政府應當依法加強戰略資源的保護工作。

在建設鐵路、工廠(chǎng)、水庫、輸油管道、輸電線(xiàn)路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位應當向自然資源主管部門(mén)了解擬建工程所在地區的重要礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。涉及戰略資源的，應當依法避讓。非經(jīng)依法授權的部門(mén)批準，不得壓覆。

第四十四條 從事戰略資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)，應當采用先進(jìn)適用的工藝、設備和產(chǎn)品，選擇環(huán)保、安全的勘探、開(kāi)采技術(shù)和方法，避免或者減少對資源和生態(tài)環(huán)境的破壞；禁止使用國家明令淘汰的工藝、設備和產(chǎn)品。在生態(tài)環(huán)境敏感區從事資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)，應當符合相關(guān)管控要求，采取避讓、減緩和及時(shí)修復重建等保護措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四十五條 在開(kāi)采戰略資源的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應當統一規劃，綜合開(kāi)采，綜合利用，防止浪費；對暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第六章 稀土開(kāi)發(fā)利用

第四十六條 自治區依法保護和合理開(kāi)發(fā)利用稀土資源，規范稀土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應用基地。

第四十七條 自治區采取措施加大稀土利用科技攻關(guān)力度，支持科研院所、高等院校和企業(yè)圍繞稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應用等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大科技成果轉化應用，突破工藝、設備、材料等方面關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

第四十八條 自治區采取措施推動(dòng)延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展稀土材料的產(chǎn)業(yè)化應用，鼓勵發(fā)展稀土深加工應用產(chǎn)業(yè)、稀土高端應用和智能化、綠色化項目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，做強稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

第四十九條 自治區采取措施推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)全面轉型，開(kāi)展稀土行業(yè)碳達峰碳中和、節能降耗減排行動(dòng)，實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節智能技術(shù)改造，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)大數據平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品交易平臺建設。

第五十條 自治區采取措施發(fā)揮稀土龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升稀土就地加工轉化率，提高稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

第五十一條 投資建設稀土采選項目或者稀土冶煉分離項目，應當依法辦理核準手續。未取得核準，任何單位或者個(gè)人不得投資建設稀土開(kāi)采、稀土冶煉分離項目。

第五十二條 鼓勵和支持利用環(huán)境友好的技術(shù)、工藝，對含有稀土的二次資源進(jìn)行回收利用。

綜合利用企業(yè)不得利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動(dòng)。

第五十三條 任何單位或者個(gè)人不得收購、銷(xiāo)售非法采選、冶煉分離的稀土產(chǎn)品。

第七章 產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設

第五十四條 自治區采取措施推動(dòng)構建安全可靠的能源供應保障體系，強化能源兜底保障能力，提升能源供給質(zhì)量，穩定能源外送能力，保障煤電油氣安全穩定供應。

第五十五條 自治區完善能源開(kāi)發(fā)利用機制，轉變能源開(kāi)發(fā)方式，支持企業(yè)、嘎查村集體、農牧民以建設用地使用權、集體非公益性建設用地使用權、土地承包經(jīng)營(yíng)權等作價(jià)入股，參與能源項目建設，共享能源開(kāi)發(fā)收益。

第五十六條 自治區統籌電力系統安全、新能源發(fā)展、民生供熱保障等需要，科學(xué)安排保障電力供應安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調節性電源項目，推動(dòng)煤電由主體性電源向基礎保障性和系統調節性電源轉型。

第五十七條 自治區加強新能源電源規劃和電網(wǎng)統籌協(xié)調，風(fēng)電光伏發(fā)電等新能源電源項目與配套送出工程應當同步規劃、同步實(shí)施。

第五十八條 自治區采取措施推進(jìn)高比例新能源輸電通道建設，提升存量通道新能源外送規模，推動(dòng)交流特高壓、點(diǎn)對網(wǎng)等輸電通道進(jìn)行風(fēng)光火儲一體化改造，提升直流特高壓、交流特高壓輸電通道新能源電量占比。

健全綠電外送消納機制，開(kāi)展風(fēng)光火打捆外送中長(cháng)期交易，推動(dòng)跨省跨區域送受電量和價(jià)格由送受雙方協(xié)商或者通過(guò)市場(chǎng)化交易方式確定，支持新能源發(fā)電企業(yè)參與省間現貨交易，推進(jìn)新能源電力跨省跨區域消納。

第五十九條 自治區采取措施優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架，實(shí)施電網(wǎng)強網(wǎng)工程，重點(diǎn)建設提高電網(wǎng)斷面輸送能力、滿(mǎn)足新能源送出需求和提高地區電力互濟能力的電網(wǎng)項目，推動(dòng)超高壓網(wǎng)架向邊境地區和電網(wǎng)末端延伸，適度超前規劃布局建設電網(wǎng)主網(wǎng)架、新能源配套送出工程項目，推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造和智能微電網(wǎng)建設。

第六十條 自治區統籌推進(jìn)能源儲備能力建設，推動(dòng)建立完善煤電油氣儲備制度、煤炭應急儲備產(chǎn)能制度。

第六十一條 自治區采取措施加強應急備用電源建設，實(shí)施電網(wǎng)關(guān)鍵節點(diǎn)燃煤電廠(chǎng)黑啟動(dòng)改造，因地制宜推動(dòng)退役機組按照退而不拆原則轉為應急備用電源，布局災備應急電源，提升極端情況下電力應急保障能力。

第六十二條 自治區采取措施提升電力系統調節能力，有序推進(jìn)燃煤機組靈活性改造，推進(jìn)抽水蓄能等儲能電站建設。建立健全新型儲能電站容量補償機制，推動(dòng)新型儲能市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展，鼓勵和支持在電網(wǎng)關(guān)鍵節點(diǎn)和偏遠地區建設獨立或者共享儲能電站，鼓勵和支持新型儲能電站參與電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)，新建新能源電站應當按照國家和自治區規定配置儲能設施。

第六十三條 自治區采取措施提升農村牧區能源基礎設施和公共服務(wù)水平，提高生產(chǎn)和生活用能效率，加強農村牧區清潔能源保障，增加清潔優(yōu)質(zhì)能源供應，提高清潔能源在能源消費中的比重，改善農牧民炊事、取暖等用能條件，實(shí)施農村牧區電網(wǎng)鞏固提升工程，持續加強電網(wǎng)建設改造，提高電力保障水平，推動(dòng)用能電氣化升級。

第六十四條 自治區采取措施加強能源領(lǐng)域合作交流，深化與俄蒙、周邊省份煤電油氣全方位合作。推動(dòng)新能源新材料領(lǐng)域國內國際合作交流，打造高水平合作交流平臺。

第八章 保障措施

第六十五條 旗縣級以上人民政府應當將建設國家重要能源和戰略資源基地工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第六十六條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大項目用能、用礦、用水、用地等要素保障力度，嚴格項目準入門(mén)檻，提升資源節約集約利用水平。

旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當深化各類(lèi)開(kāi)發(fā)區內工業(yè)用地標準地改革，推動(dòng)凈地出讓。

第六十七條 建設國家重要能源和戰略資源基地，可以通過(guò)租賃、入股分紅等方式使用農村牧區集體所有土地；確需征收、征用農村牧區集體所有土地的，應當嚴格履行法定程序，不得損害土地所有權人、使用權人的合法權益。

第六十八條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當用好用足各類(lèi)貨幣政策工具，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和融資模式，持續加大金融支持力度。

第六十九條 自治區采取措施加強科技創(chuàng )新能力建設，完善科技創(chuàng )新激勵機制，鼓勵和支持能源和戰略資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新，推動(dòng)建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新體系，采取措施促進(jìn)能源和戰略資源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設備的研發(fā)、示范、推廣和應用。

第七十條 自治區采取措施開(kāi)展創(chuàng )新示范建設，建設源網(wǎng)荷儲一體化、新能源微電網(wǎng)、零碳產(chǎn)業(yè)園、現代煤化工、資源智能綠色開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新示范工程，實(shí)施規?；履茉粗茪?、新型電力系統、碳捕集利用與封存、稀土功能材料等前沿領(lǐng)域重大科技項目，打造全國創(chuàng )新示范策源地。

第七十一條 自治區采取措施加強創(chuàng )新平臺建設，推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置，融入國家能源和戰略資源創(chuàng )新體系，推動(dòng)設立國家實(shí)驗室內蒙古基地，推進(jìn)煤炭清潔高效利用研發(fā)應用基地、國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng )新中心等建設，推動(dòng)新能源、稀土等重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化升級。

第七十二條 自治區圍繞建設國家重要能源和戰略資源基地重大工程、重大項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進(jìn)高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人和復合型人才。

自治區人民政府教育主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，應當支持、指導高等院校結合國務(wù)院能源主管部門(mén)提出的能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養需求，開(kāi)展能源領(lǐng)域緊缺人才的培養，鼓勵高等院校、科研機構與企業(yè)合作培養能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。

第七十三條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織應當加強建設國家重要能源和戰略資源基地相關(guān)法律、法規的宣傳教育，增強全民守法意識；積極開(kāi)展能源科技知識普及活動(dòng)，支持社會(huì )中介機構等有關(guān)單位和個(gè)人從事能源科技咨詢(xún)與服務(wù)，提高全民能源科技知識和科學(xué)用能水平。

第七十四條 建設國家重要能源和戰略資源基地工作應當實(shí)行領(lǐng)導責任制和目標責任考核制，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效考核體系。

第七十五條 旗縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議同級人民政府專(zhuān)項報告、組織執法檢查等方式，加強對建設國家重要能源和戰略資源基地工作的監督。

第七十六條 旗縣級以上人民政府對在建設國家重要能源和戰略資源基地工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家和自治區有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第七十七條 違反本條例規定的行為，國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的，從其規定。

第七十八條 在建設國家重要能源和戰略資源基地工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第七十九條 本條例自2023年9月1日起施行。

來(lái)源：內蒙自治區人民政府

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