近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》明確，氫能企業(yè)按行業(yè)類(lèi)別歸口監督管理，綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，允許在化工園區外建設電解水制氫（太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源）等綠氫生產(chǎn)項目和制氫加氫一體站。

除河北外，廣東、山東等多地也出臺相關(guān)政策。比如，廣東發(fā)文允許在非化工園區建設制氫加氫一體站，山東發(fā)文探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點(diǎn)項目在非化工園區發(fā)展。

由于氫氣具有易燃易爆的特性，屬于?；贩懂?，長(cháng)期以來(lái)，制氫項目須在化工園區內，且必須取得?；飞a(chǎn)許可證。這在一定程度上抬升了氫能的使用成本，限制了氫能行業(yè)的規?；l(fā)展。在業(yè)內看來(lái)，河北等地對制氫環(huán)節的政策松綁，將有助于降低氫能成本，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

多地允許化工園區外制氫

河北省人民政府在對《辦法》進(jìn)行解讀時(shí)表示，氫同時(shí)具有危險化學(xué)品特性和能源特性，氫能企業(yè)是否按照危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行管理，各級各部門(mén)理解不一致，制約了氫能項目落地。

“《辦法》強化氫的能源屬性，明確了氫能產(chǎn)品是指作為能源使用的氫產(chǎn)品，氫能企業(yè)按行業(yè)類(lèi)別歸口監督管理，除化工企業(yè)的氫能生產(chǎn)，電解水制氫（太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源）等綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，允許在化工園區外建設綠氫生產(chǎn)項目和制氫加氫一體站，解決了制約氫能發(fā)展的政策問(wèn)題?！焙颖笔∪嗣裾赋?。

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廣東省此前發(fā)布的《廣東省燃料電池汽車(chē)加氫站建設管理暫行辦法》也提出，重點(diǎn)支持加氫合建站和制氫加氫一體站建設。允許在非化工園區建設制氫加氫一體站。除此之外，山東省、上海自貿區臨港片區、湖北武漢等地也曾出臺過(guò)相關(guān)文件，探索非化工園區制氫和制氫加氫一體站建設。

一位不愿具名的氫能行業(yè)專(zhuān)家對《中國能源報》記者表示：“此前，業(yè)內很多專(zhuān)家都呼吁過(guò)，氫氣能否參照天然氣的管理辦法，即根據行業(yè)類(lèi)別區別化管理。目前，天然氣作為工業(yè)原料和作為能源的管理辦法是不同的。作為能源使用，在管理或操作上更簡(jiǎn)易一些。我國天然氣已有多年的管理經(jīng)驗，氫氣這么管理，我認為是可行的?！?/p>

“氫能作為危險品管理，有很多限制，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果參照燃氣管理的模式去管理，就會(huì )好很多?！北本┉h(huán)宇京輝京城氣體科技有限公司副總經(jīng)理張巖指出，“對于安全方面其實(shí)沒(méi)有什么影響，該怎么管理就怎么管理，即使不作為?；?，管理流程、規則也非常嚴格?！?/p>

打破氫的儲運瓶頸

在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，制氫環(huán)節的政策“松綁”，對氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有突破性意義，在一定程度上可以打破氫的儲運瓶頸。

“允許非化工園區制氫這一政策本身的要義，就是希望能夠解決氫的來(lái)源、安全以及整個(gè)存儲和運輸成本的挑戰?！鄙掀瘓F原總工程師、陽(yáng)氫集團董事長(cháng)程驚雷在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“它使得制氫可以在靠近應用端進(jìn)行，一是可以降低儲運成本；二是減少氫氣在不同存儲容器之間的轉移，降低安全風(fēng)險；三是有利于推動(dòng)制氫項目建設，增加氫的來(lái)源?！?/p>

張巖也對政策的出臺給予肯定：“這樣更有利于開(kāi)展分布式制氫。比如，有一個(gè)大的物流基地，就可以在這個(gè)基地附近建設制加氫一體站，既節省了運輸、儲氫各方面成本，又便利了應用端，不用跑很遠去加氫。我們目前在北京集中式制氫，制氫后用長(cháng)管拖車(chē)運到各加氫站，最遠的到西北地區，1公里的成本大概是10元，如果在消費端現制現用，可以節省很多成本?！?/p>

據了解，目前，氫在化工園區集中制備后主要以長(cháng)管拖車(chē)運到應用末端，這種方式的經(jīng)濟運輸半徑一般在50公里左右，一旦超過(guò)50公里，運輸成本就會(huì )陡增，因此對制氫側、用氫側的地理位置限制較大。但若將運氫換成運制氫原料，比如甲醇，經(jīng)濟運輸半徑可擴展到500公里，若結合鐵路運輸，經(jīng)濟運輸半徑能擴展到1000公里以上。

需根據資源稟賦因地制宜

毋庸置疑，政策對推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大。河北對氫能生產(chǎn)“松綁”對其他地區是否具有參照意義？多位受訪(fǎng)者給出了自己的看法。

佛山環(huán)境與能源研究院能源經(jīng)濟研究中心研究員蔡仕荊指出：“不同地區在開(kāi)展政策環(huán)境研究時(shí)，要結合當地資源稟賦穩妥推進(jìn)。河北風(fēng)光資源較好，主要聚焦可再生能源發(fā)電制氫，為可再生能源規?；{和利用提供政策支撐；廣東目前主要聚焦分布式制氫加氫一體化站，通過(guò)基礎設施創(chuàng )新去緩解氫能供應問(wèn)題?！?/p>

“非化工園區末端制氫，是一個(gè)大的政策概念。至于具體怎么制氫，有各種各樣的解決方案，包括天然氣制氫、風(fēng)光電解水制氫、甲醇重整制氫等。東南沿海地區可以利用好風(fēng)電資源，短距離傳輸風(fēng)電后在末端電解水制氫是合理的。甲醇更適合分布式末端制氫，中西部地區大量風(fēng)光電解水制氫后和二氧化碳耦合制綠醇，綠醇被運輸到運用端，再高效轉化為氫。天然氣制氫是一個(gè)在技術(shù)上可行的解決方案，但并不是符合我國資源稟賦的規?；鉀Q方案。每一個(gè)解決方案的核心，都要符合社會(huì )進(jìn)步的發(fā)展要求，技術(shù)能落地、商業(yè)能閉環(huán)。另外，還需要在國家層面、區域層面有進(jìn)一步細化的法規?！背腆@雷表示。

上述不愿具名的氫能行業(yè)專(zhuān)家也指出，是否一定要選擇末端制氫，要對比不同解決方案的經(jīng)濟性?！半娊馑茪浔澈?，還涉及電價(jià)政策問(wèn)題。在風(fēng)光資源豐富的地區，由于受消納問(wèn)題影響，一般會(huì )有優(yōu)惠的電價(jià)政策；但若在應用端制氫，能否享受到優(yōu)惠電價(jià)政策則不確定。目前，甲醇制氫較為劃算，因為現階段使用的甲醇大多是從煤化工、石油化工來(lái)的，但也面臨著(zhù)‘不綠’的問(wèn)題，其未來(lái)發(fā)展路徑同樣具有不確定性?！?/p>