一、發(fā)展目標

到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。初步構建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系，推動(dòng)建立集綠氫制、儲、運、加、用為一體的供應鏈和產(chǎn)業(yè)體系。建設一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區，可再生能源制氫量達到 10萬(wàn)噸 /年，推廣氫燃料電池車(chē)1500輛以上。適度超前部署建設一批加氫站。積極爭取納入國家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群。以綠氫產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)能源結構實(shí)現清潔低碳綠色轉型，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

二、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢資源，聚焦氫源開(kāi)發(fā)、氫能應用統籌全區氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮好示范區在吸引投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟方面的平臺作用，打造各類(lèi)企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群。在烏魯木齊建設氫能創(chuàng )新發(fā)展示范區，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會(huì )展、商業(yè)應用基地。制氫方面，在化工行業(yè)集聚地區，充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，帶動(dòng)煤炭、化工等傳統行業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展;在風(fēng)光資源豐富地區，積極推進(jìn)可再生能源電解水制氫和氫儲能，逐步降低制氫成本。氫儲運加方面，優(yōu)先推進(jìn)氫氣就近利用，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設和運營(yíng);合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應用場(chǎng)景成熟的城市重點(diǎn)布局。應用方面，開(kāi)展綠氫煉化產(chǎn)業(yè)示范，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。探索季節性?xún)δ芎碗娋W(wǎng)調峰，集聚帶動(dòng)綠氫中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)氫能車(chē)輛在特種作業(yè)車(chē)、物流、市政交通、旅游等方面應用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)有序推進(jìn)氫能基礎設施建設在科學(xué)論證基礎上，強化安全管理，統籌布局氫能制、儲、輸、用等基礎設施建設，支撐應用發(fā)展。

1. 因地制宜布局制氫設施。拓展氫源渠道，推進(jìn)配套設施建設，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應保障體系。在哈密、巴州、南疆環(huán)塔里木千萬(wàn)千瓦級新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù)，開(kāi)展 " 風(fēng)光氫儲 " 一體化項目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗。以源網(wǎng)荷儲一體化方式開(kāi)展可再生能源制氫、合成氨、甲醇等試點(diǎn)項目，切實(shí)拓寬新能源應用場(chǎng)景，形成新能源就地消納優(yōu)勢。在工業(yè)園(礦區)集聚區域，推進(jìn)可供應工業(yè)副產(chǎn)氫項目建設。允許石化企業(yè)在廠(chǎng)區外建設車(chē)用氫氣提純裝置和集中充裝設施，逐步降低用氫成本。在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件下，探索示范區在非化工園區開(kāi)展可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點(diǎn)項目。

2. 科學(xué)布局加氫設施。在氫氣資源豐富、應用場(chǎng)景成熟的區域，優(yōu)先布局建設加氫站。鼓勵建設具有加氫功能的能源合建站，鼓勵現有加油、加氣站擴建加氫設施，探索 " 油、氣、氫 " 一體化發(fā)展模式。加氫站參照城鎮燃氣加氣站管理。

3. 構建氫能輸運網(wǎng)絡(luò )。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費端及運輸端，構建相對完善、穩定、高效的氫氣運輸網(wǎng)絡(luò )。強化氫氣運輸保障，引導具備條件地(州、市)開(kāi)展高壓管束車(chē)運輸和液氫運輸。開(kāi)展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范，探索有機液態(tài)、合金固態(tài)等新技術(shù)氫儲運示范，為 " 西氫東送 " 提供支撐。

(二)推進(jìn)氫能多元化應用堅持以市場(chǎng)應用為牽引，有序推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、市政、儲能等領(lǐng)域規?；瘧?，探索有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

1. 積極推進(jìn)化工領(lǐng)域應用。擴大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應用規模，積極引導合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展化工企業(yè)使用綠氫作為化工原料的示范應用和實(shí)施工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用制甲醇示范應用。推進(jìn)氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合、低碳發(fā)展。創(chuàng )新 " 鋼鐵 + 氫能 " 發(fā)展模式，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。

2. 有序推進(jìn)交通領(lǐng)域應用。依托大型礦區、煤電、煤化工、煤焦化及石油化工基地，引導氫能重卡大宗貨物短倒，開(kāi)展采礦車(chē)、叉車(chē)、擺渡車(chē)等特種作業(yè)車(chē)示范。探索氫燃料電池車(chē)輛在物流、市政、旅游等領(lǐng)域應用。謀劃開(kāi)展氫燃料電池公交車(chē)、氫能冷藏車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛車(chē)等示范運營(yíng)。

3. 促進(jìn)氫能和新能源多能互補應用。鼓勵條件適宜的地州，通過(guò)風(fēng)電、光伏電解水制氫開(kāi)展新型儲能和調峰示范。開(kāi)展 " 風(fēng)力 / 光伏發(fā)電 + 氫儲能 + 氫能重卡運輸 + 氫能無(wú)人機巡檢綜合應用 " 等多能互補應用場(chǎng)景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術(shù)應用。開(kāi)展氫電融合微電網(wǎng)示范，推動(dòng)燃料電池熱電聯(lián)供應用實(shí)踐。謀劃開(kāi)展 " 甲醇制氫 + 數據中心備用電源 "" 生物質(zhì)制氫 + 熱電聯(lián)供 " 等創(chuàng )新型應用。

(三)積極發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)制、儲、運、加、用等氫能相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1. 培育制氫裝備產(chǎn)業(yè)。以本地市場(chǎng)需求為基礎，開(kāi)發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置，開(kāi)展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存 ( CCUS ) 等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣。發(fā)展電解水制氫裝置，引進(jìn)堿性電解水制氫設備和質(zhì)子交換膜電解制氫設備企業(yè)落戶(hù)，推進(jìn)核心設備本地化生產(chǎn)，降低電解水設備的生產(chǎn)制造成本。

2. 積極發(fā)展氫儲運加裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦高壓氣態(tài)儲氫容器、加氫站裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)高壓氣態(tài)儲運裝備研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行 35MPa 和 70MPa 鋁內膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶的研發(fā)和生產(chǎn)。引進(jìn)加氫站成套設備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行加氫站關(guān)鍵裝備、部件開(kāi)發(fā)和控制工藝應用。初步構建起氫能儲、運、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托氣制液氫重大國產(chǎn)裝備應用項目，布局發(fā)展液氫儲運裝備制造業(yè)。

3. 拓展氫燃料電池及應用裝備產(chǎn)業(yè)。與國內領(lǐng)先的燃料電池企業(yè)合作，引進(jìn)相關(guān)質(zhì)子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統企業(yè)。鼓勵相關(guān)企業(yè)開(kāi)展氫燃料分布式發(fā)電系統、熱電聯(lián)供系統等裝備制造業(yè)務(wù)。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需求的氫能裝備制造企業(yè)。積極孵化氫原料應用裝備制造產(chǎn)業(yè)，在綠氫化工、煉化冶金等領(lǐng)域培育一批創(chuàng )新型企業(yè)。

(四)構建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新體系構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。

1. 強化氫能科技創(chuàng )新和技術(shù)引進(jìn)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、社會(huì )團體等聯(lián)合組建氫能技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。支持建設一批國家級、自治區級氫能創(chuàng )新平臺。聚焦高壓下管道輸氫技術(shù)、制氫轉化效率提升等開(kāi)展 " 揭榜掛帥 "。探索研究天然氣摻氫運輸安全技術(shù)。

2. 加強氫能發(fā)展區域合作。用好援疆機制和 " 四方合作機制 "，通過(guò)創(chuàng )建科創(chuàng )飛地，引入氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開(kāi)展可再生能源發(fā)電(風(fēng)、光互補)制氫儲氫、氫能終端應用等技術(shù)引進(jìn)、示范項目。加強與京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角等氫能創(chuàng )新資源集聚區合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補、企業(yè)聯(lián)合。鼓勵示范區間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加強合作，構建主導產(chǎn)業(yè)明確、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完成的產(chǎn)業(yè)集群體系。

3. 推進(jìn)氫能?chē)H合作。以建設絲綢之路核心區為契機，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放合作。積極參與國際氫能產(chǎn)業(yè)鏈，融入 " 一帶一路 " 建設。利用 " 一帶一路 " 合作關(guān)系及中歐班列的交通運輸條件，探索氫能?chē)H貿易商業(yè)模式，拓展氫能向中亞、南亞、歐洲等出口貿易，打造絲綢之路氫能貿易示范區。