2023年2月27日，河南省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)《河南省減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。其中氫能方面指出：推進(jìn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加強氫能應用技術(shù)研發(fā)，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈。統籌布局加油、加氣、充（換）電、加氫等設施，示范推廣氫電油氣綜合能源站。擴大氫燃料車(chē)應用場(chǎng)景，在鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

《方案》提出，到2025年底，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度降低指標達到國家要求，空氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，逐步建立以強度為主、總量為輔的二氧化碳排放控制體系，減污降碳協(xié)同管理機制初步建立，統籌融合工作格局基本形成。到2030年前，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度持續下降，空氣環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，能力顯著(zhù)提升，有力推動(dòng)碳達峰目標實(shí)現。

《方案》中涉及到氫能的內容如下：

5.積極支持新能源建設。積極推進(jìn)風(fēng)電、分布式光伏、生物質(zhì)天然氣等新能源建設，進(jìn)一步提高太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電占比。支持豫北、豫東、豫中南、黃河兩岸淺山丘等平價(jià)風(fēng)電基地建設，集約高效開(kāi)發(fā)風(fēng)電基地。推動(dòng)光伏利用與建筑一體化發(fā)展，推進(jìn)能源供給體系清潔化低碳化。鼓勵有條件的園區、廠(chǎng)區充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。推進(jìn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加強氫能應用技術(shù)研發(fā)，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和地熱能，推進(jìn)鄭州、開(kāi)封、濮陽(yáng)、周口4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖規?；檬痉秴^建設。積極推進(jìn)陜電入豫建設，謀劃布局第四條直流特高壓輸電通道，拓展外氣入豫通道，擴大油品輸入規模。統籌布局加油、加氣、充（換）電、加氫等設施，示范推廣氫電油氣綜合能源站。

10. 不斷完善管理減排措施。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全工序、全流程、全時(shí)段超低排放改造，實(shí)行差別化電價(jià)水價(jià)政策。實(shí)施水泥、磚瓦窯企業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。完善重污染天氣預警、啟動(dòng)、響應、解除工作機制，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，分類(lèi)施策、精準減排，在重污染天氣期間實(shí)行差異化環(huán)境管控措施，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級?？?jì)效分級A級和引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度要達到國家和省有關(guān)規定要求；對新興產(chǎn)業(yè)、戰略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，根據實(shí)際情況采取減排措施。

13. 加大新能源汽車(chē)推廣力度。推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛、貨運車(chē)輛、內河航運船舶、鐵路運輸電氣化清潔化改造，新增公交車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)全部使用新能源汽車(chē)，全省新增或更新的城市物流配送、郵政用車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、公務(wù)用車(chē)、渣土車(chē)、水泥罐車(chē)等原則上全部使用新能源車(chē)輛。擴大氫燃料車(chē)應用場(chǎng)景，在鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

原文如下:

關(guān)于印發(fā)《河南省減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省直各有關(guān)部門(mén)：

《河南省減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》已經(jīng)省碳達峰碳中和領(lǐng)導小組審定同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省工業(yè)和信息化廳 河南省自然資源廳

河南省住房和城鄉建設廳 河南省交通運輸廳

河南省農業(yè)農村廳

2023年2月24日

（此件社會(huì )公開(kāi)）

河南省減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和目標，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰略”，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，加強碳達峰、碳中和與生態(tài)環(huán)境保護工作統籌融合，推動(dòng)我省綠色低碳轉型發(fā)展。

（二）基本原則

堅持目標導向。圍繞落實(shí)碳達峰目標與碳中和愿景，加強頂層設計，著(zhù)力解決與新形勢新任務(wù)新要求不相適應的問(wèn)題，按照“先立后破、不立不破”原則，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

強化統籌協(xié)調。將經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展與碳達峰、碳中和及生態(tài)環(huán)境保護統一謀劃、統一布置、統一實(shí)施、統一檢查，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)等關(guān)系，建立健全統籌融合的戰略、規劃、政策和行動(dòng)體系。

突出協(xié)同增效。把減污降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制二氧化碳與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應氣候變化與生態(tài)保護等工作，深入打好污染防治攻堅戰，促進(jìn)碳達峰行動(dòng)實(shí)施。

（三）目標指標

到2025年底，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度降低指標達到國家要求，空氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，逐步建立以強度為主、總量為輔的二氧化碳排放控制體系，減污降碳協(xié)同管理機制初步建立，統籌融合工作格局基本形成。

到2030年前，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度持續下降，空氣環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，能力顯著(zhù)提升，有力推動(dòng)碳達峰目標實(shí)現。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護源頭控制

1. 加強生態(tài)環(huán)境分區管控。全面落實(shí)主體功能區戰略，充分銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)作為硬約束落實(shí)到環(huán)境準入單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。推動(dòng)涉“兩高一低”項目有關(guān)行業(yè)專(zhuān)項發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)園總體規劃依法開(kāi)展規劃環(huán)評，嚴格規劃環(huán)評審查。在規劃環(huán)評中開(kāi)展碳排放評價(jià)試點(diǎn)，推動(dòng)高耗能行業(yè)減污降碳協(xié)同控制和綠色低碳發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政府國資委等按職責分工負責，各省轄市人民政府、濟源市示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)〔以下各項任務(wù)均需各地政府落實(shí)，不再一一列出〕）

2. 推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)“兩高一低”項目會(huì )商聯(lián)審機制，按照產(chǎn)能置換、“三線(xiàn)一單”、煤炭消費替代、區域污染物削減等政策要求，強化項目環(huán)評及“三同時(shí)”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。原則上嚴禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能，嚴控新增煉油產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

3. 探索實(shí)施碳排放影響評價(jià)。把碳排放評價(jià)作為環(huán)境影響評價(jià)的重要內容，在環(huán)評文件中設置碳排放評價(jià)專(zhuān)章，開(kāi)展碳排放量核算，落實(shí)區域和行業(yè)達峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求，推動(dòng)實(shí)現碳排放作為建設項目環(huán)評管理的約束指標，建立碳排放源頭控制機制。按照國家統一部署，初步建立以綠色低碳為導向的重大經(jīng)濟、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響論證工作機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政府國資委等按職責分工負責）

（二）協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域減污降碳

4. 大力推動(dòng)煤電結構優(yōu)化調整。優(yōu)化煤電項目布局，推進(jìn)煤電“以大代小”、“以新?lián)Q舊”容量替代建設；在豫東、豫南等電力缺口較大地區有序建設大型先進(jìn)支撐性和調節性煤電項目，在存在重大供熱缺口的區域新建保障性民生熱電項目。嚴格控制燃煤發(fā)電機組裝機規模，禁止新建自備燃煤機組，淘汰20萬(wàn)千瓦及以下且設計壽命期滿(mǎn)的純凝燃煤機組，積極推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱合理半徑范圍內的燃煤小機組（含自備電廠(chǎng)）和燃煤鍋爐整合退出。穩步推進(jìn)許昌、平頂山等城區煤電項目“退城進(jìn)郊（園）”，加快推進(jìn)洛陽(yáng)市主城區內燃煤電廠(chǎng)基本“清零”。推動(dòng)具備上網(wǎng)條件的現役自備燃煤機組納入電網(wǎng)統一調度。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省政府國資委、國網(wǎng)河南省電力公司等按職責分工負責）

5. 積極支持新能源建設。積極推進(jìn)風(fēng)電、分布式光伏、生物質(zhì)天然氣等新能源建設，進(jìn)一步提高太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電占比。支持豫北、豫東、豫中南、黃河兩岸淺山丘等平價(jià)風(fēng)電基地建設，集約高效開(kāi)發(fā)風(fēng)電基地。推動(dòng)光伏利用與建筑一體化發(fā)展，推進(jìn)能源供給體系清潔化低碳化。鼓勵有條件的園區、廠(chǎng)區充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。推進(jìn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加強氫能應用技術(shù)研發(fā)，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和地熱能，推進(jìn)鄭州、開(kāi)封、濮陽(yáng)、周口4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖規?；檬痉秴^建設。積極推進(jìn)陜電入豫建設，謀劃布局第四條直流特高壓輸電通道，拓展外氣入豫通道，擴大油品輸入規模。統籌布局加油、加氣、充（換）電、加氫等設施，示范推廣氫電油氣綜合能源站。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省政府國資委、國網(wǎng)河南省電力公司等按職責分工負責）

6. 持續開(kāi)展散煤治理。擴大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，以鄉鎮為單元成片持續推進(jìn)清潔取暖，落實(shí)電力、天然氣保供和價(jià)格優(yōu)惠補貼政策，有序穩步推進(jìn)山區散煤清潔能源替代，平原地區散煤全部清零。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶等燃煤設施。持續加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。支持利用光伏、地熱、生物質(zhì)等可再生能源滿(mǎn)足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為高污染燃料禁燃區，加強監督檢查，防止散煤復燒。加快推進(jìn)種植業(yè)及農副產(chǎn)品加工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)燃煤設施清潔化能源替代，積極推進(jìn)平頂山、許昌、南陽(yáng)等市煙葉烤房電代煤，推動(dòng)南陽(yáng)、三門(mén)峽、駐馬店等市食用菌企業(yè)“雙改”工作。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省政府國資委、省煙草公司、國網(wǎng)河南省電力公司等按職責分工負責）

（三）協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳

7. 加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持建設國家工業(yè)資源綜合利用示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范、國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。支持鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，鼓勵高爐—轉爐長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)轉型為電爐短流程煉鋼工藝，引導鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業(yè)實(shí)施綠色低碳轉型升級。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快退出低端低效產(chǎn)能，按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)布局調整，實(shí)施城市建成區高污染企業(yè)退城入園和敏感區域、水污染嚴重地區高污染企業(yè)優(yōu)化布局，利用綜合標準，依法依規制定方案，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一低”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

8. 加大綠色環(huán)保企業(yè)支持力度。實(shí)施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷(xiāo)以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加快推行高能耗、高排放和資源型行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)減污降碳效能。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點(diǎn)行業(yè)節能減碳改造和綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng )新，推廣應用重大綠色低碳零碳負碳示范技術(shù)，建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區等。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

9. 深化工業(yè)窯爐污染深度治理。統籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節能降碳行動(dòng)。實(shí)施平板玻璃、耐火材料、有色金屬冶煉、陶瓷、碳素、石灰、磚瓦窯等行業(yè)深度治理，鼓勵支持現有使用高污染燃料的工業(yè)窯爐改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。支持以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐窯等基本改用工業(yè)余熱、電能或天然氣等；支持鑄造（10噸/小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為燃氣爐、電爐；支持陶瓷、石膏板、耐火材料等行業(yè)全面推廣清潔能源替代。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

10. 不斷完善管理減排措施。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全工序、全流程、全時(shí)段超低排放改造，實(shí)行差別化電價(jià)水價(jià)政策。實(shí)施水泥、磚瓦窯企業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。完善重污染天氣預警、啟動(dòng)、響應、解除工作機制，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，分類(lèi)施策、精準減排，在重污染天氣期間實(shí)行差異化環(huán)境管控措施，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級?？?jì)效分級A級和引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度要達到國家和省有關(guān)規定要求；對新興產(chǎn)業(yè)、戰略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，根據實(shí)際情況采取減排措施。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線(xiàn)改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政府國資委等按職責分工負責）

（四）協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域減污降碳

11. 推動(dòng)貨運結構優(yōu)化調整。加快發(fā)展公鐵、鐵水、空陸等聯(lián)運模式，持續推進(jìn)大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，積極加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園，煤炭、礦石等大宗貨物中長(cháng)途運輸推廣使用鐵路、水路或管道，中短途貨物運輸鼓勵采用新能源車(chē)輛，城市貨物運輸主要采用新能源輕型物流車(chē)。鋼鐵、水泥行業(yè)新建置換項目應實(shí)現礦石皮帶廊密閉運輸，大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。全面實(shí)施重型車(chē)國六排放標準、非道路移動(dòng)柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省政府國資委、中鐵集團鄭州局按職責分工負責）

12. 推動(dòng)城市綠色貨運配送。持續鞏固深化安陽(yáng)國家綠色貨運配送示范工程建設成果，繼續推進(jìn)鄭州、許昌、濟源示范區國家城市綠色貨運配送示范工程建設創(chuàng )建工作，總結推廣鄭州、洛陽(yáng)全國城鄉高效配送試點(diǎn)建設經(jīng)驗，加快許昌、濮陽(yáng)、鶴壁、蘭考省級城鄉高效配送試點(diǎn)建設。在鄭州市和洛陽(yáng)市探索建立鐵路外部集中輸送、新能源車(chē)內部配送的城市綠色配送體系，推動(dòng)建材、農副產(chǎn)品、輕工醫藥等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、中鐵集團鄭州局按職責分工負責）

13. 加大新能源汽車(chē)推廣力度。推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛、貨運車(chē)輛、內河航運船舶、鐵路運輸電氣化清潔化改造，新增公交車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)全部使用新能源汽車(chē)，全省新增或更新的城市物流配送、郵政用車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、公務(wù)用車(chē)、渣土車(chē)、水泥罐車(chē)等原則上全部使用新能源車(chē)輛。擴大氫燃料車(chē)應用場(chǎng)景，在鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

（五）協(xié)同推進(jìn)其他領(lǐng)域減污降碳

14. 推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮布局，合理控制城鎮建設總規模，加強建筑拆建管理，推動(dòng)新建建筑按照綠色建筑標準設計、建設、運行、管理，積極推進(jìn)既有建筑綠色改造，大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展超低能耗建筑項目示范，鼓勵各地探索實(shí)踐近零能耗建筑、零碳建筑。加強生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，選擇一批溫室氣體產(chǎn)生量大的填埋場(chǎng)開(kāi)展升級改造。因地制宜推進(jìn)海綿城市建設與改造，城市新區、新建項目全部落實(shí)海綿城市建設要求；老城區結合舊城改造、積水點(diǎn)整治、黑臭水體治理、老舊小區改造和現有綠地功能品質(zhì)提升等，積極實(shí)施海綿化改造。探索建立區域雨水排放管理制度，鼓勵有條件的地方先行先試，將城鎮雨洪排口納入監測管理等日常監管。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

15. 推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域協(xié)同增效。推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節能減排與污染治理，推進(jìn)周口國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、平頂山市、濟源示范區2個(gè)國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區和信陽(yáng)市等13個(gè)省級農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設。深入實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，加強種植業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農膜污染治理行動(dòng)，提高秸稈綜合利用率，有效控制農田、畜禽養殖等農業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放。加強畜禽養殖廢棄物污染治理和綜合利用，強化污水、垃圾等集中處置設施環(huán)境管理，協(xié)同控制甲烷等溫室氣體。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

16. 推進(jìn)水環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制。實(shí)施河南省節水行動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)節水改造，加強再生水回用配套設施建設，實(shí)施城市中水回用工程，開(kāi)展水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，圍繞鋼鐵、石化化工、造紙、印染等行業(yè)，推動(dòng)創(chuàng )建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)，在石化化工、紡織、造紙等高耗水園區，推廣示范一批工業(yè)園區產(chǎn)城融合廢水利用工程。開(kāi)展污水資源化利用，配套建設再生水利用系統，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)節能降耗，推廣污水處理廠(chǎng)污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責）

（六）協(xié)同推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

17. 積極推進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟。推廣許昌“無(wú)廢城市”建設經(jīng)驗，加快推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、三門(mén)峽、蘭考等地“無(wú)廢城市”建設，加強廢鋼、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推動(dòng)尾礦、粉煤灰、冶煉廢渣、煤矸石等工業(yè)固廢替代建材原料。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，積極推進(jìn)農業(yè)廢棄物、廚余垃圾無(wú)害化、資源化處置，減少有機垃圾填埋。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

18. 加強生態(tài)環(huán)境修復?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化，推進(jìn)太行山、伏牛山、桐柏—大別山生態(tài)屏障增綠，加快建設沿黃河、南水北調中線(xiàn)干渠、隋唐大運河及明清黃河故道、沿淮河等生態(tài)廊道，建設渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區，持續增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態(tài)系統碳匯與凈化功能。加強城市生態(tài)建設，科學(xué)規劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。逐步建立基于自然的解決方案減緩和適應氣候變化，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護、森林濕地草地資源保護、山水林田湖草沙系統治理等相關(guān)工作，增強適應氣候變化能力，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。積極推進(jìn)陸地生態(tài)系統、水資源等生態(tài)保護修復與適應氣候變化協(xié)同增效，協(xié)調推動(dòng)農業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域以及城市、生態(tài)脆弱地區開(kāi)展氣候變化影響風(fēng)險評估，實(shí)施適應氣候變化行動(dòng)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域和地區的氣候韌性。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局按職責分工負責）

（七）協(xié)同推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)

19. 持續開(kāi)展溫室氣體排放核查。建立完善溫室氣體排放報告制度，組織年排放2.6萬(wàn)噸當量二氧化碳（或年消耗1萬(wàn)噸標煤）的電力、石化、化工、鋼鐵、建材、有色、造紙、航空的企業(yè)，在全國碳市場(chǎng)管理平臺報告年度溫室氣體排放情況，開(kāi)展企業(yè)碳排放數據現場(chǎng)核查，摸清企業(yè)碳排放底數，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)組織引導企業(yè)進(jìn)行碳減排技術(shù)改造、實(shí)施減碳項目，持續降低企業(yè)碳排放強度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省統計局按職責分工負責）

20. 積極參與碳排放交易市場(chǎng)。按照全國碳市場(chǎng)建設統一部署安排，積極做好全國碳市場(chǎng)系統開(kāi)戶(hù)、配額分配、數據核查、清繳履約等工作，利用市場(chǎng)機制，控制和減少企業(yè)二氧化碳排放，降低企業(yè)減排成本。積極推進(jìn)全省發(fā)電行業(yè)進(jìn)入全國碳市場(chǎng)交易，并逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍。支持省屬企業(yè)參與全國碳市場(chǎng)建設，推進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)溫室氣體自愿減排交易機制，將國家核證自愿減排量納入全國碳市場(chǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（八）協(xié)同推進(jìn)碳排放管理體系

21. 組織編制溫室氣體清單。實(shí)施溫室氣體清單編制常態(tài)化，準確掌握全省能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放情況，為實(shí)施碳達峰、碳中和行動(dòng)提供科學(xué)支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省統計局、省林業(yè)局按職責分工負責）

22. 健全完善碳排放管理平臺。充分發(fā)揮排污許可制在碳排放管理中的載體與平臺作用。在全國環(huán)境信息管理平臺，推動(dòng)建設項目環(huán)評申報和審批、排污許可證管理、溫室氣體排放報送集成統一，動(dòng)態(tài)更新和跟蹤掌握污染物與溫室氣體排放、交易狀況，實(shí)現污染物和溫室氣體排放數據的統一采集、相互補充、交叉校核，為污染物與碳排放的監測、核查、執法提供數據支撐和管理工具。協(xié)同考慮溫室氣體與污染物排放，完善排污許可管理行業(yè)范圍和分類(lèi)管理要求。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

23. 健全完善環(huán)境統計體系。協(xié)同開(kāi)展溫室氣體排放調查，完善應對氣候變化統計報表制度。加強消耗臭氧層物質(zhì)與含氟氣體生產(chǎn)、使用等專(zhuān)項統計調查。研究將應對氣候變化有關(guān)管理指標作為生態(tài)環(huán)境管理統計調查內容。推動(dòng)建立常態(tài)化的應對氣候變化基礎數據獲取渠道和部門(mén)會(huì )商機制，加強與能源消費統計工作的協(xié)調，提高數據時(shí)效性。加強高耗能、高排放項目信息共享。生態(tài)環(huán)境狀況公報進(jìn)一步擴展應對氣候變化內容，探索建立應對氣候變化公報制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統計局按職責分工負責）

（九）協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)示范活動(dòng)開(kāi)展

24. 開(kāi)展溫室氣體監測試點(diǎn)。開(kāi)展溫室氣體監測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監測體系統籌實(shí)施。積極推進(jìn)鄭州市開(kāi)展城市溫室氣體監測試點(diǎn)工作，建立信陽(yáng)雞公山、西峽伏牛山、鄭州嵩山等3個(gè)大氣科學(xué)觀(guān)測高山站和洛陽(yáng)欒川、信陽(yáng)新縣等2個(gè)環(huán)境空氣背景站溫室氣體監測點(diǎn)，為提升更加全面的城市碳源匯監測水平和碳排放管理支撐能力做好前期準備。積極探索通過(guò)衛星遙感等手段，監測土地利用類(lèi)型、分布與變化情況和土地覆蓋（植被）類(lèi)型與分布，支撐溫室氣體清單編制工作。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局按職責分工負責）

25. 開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范活動(dòng)。健全低碳試點(diǎn)評價(jià)體系，制定低碳試點(diǎn)申報評定工作方案。開(kāi)展低碳試點(diǎn)縣（市）、園區和企業(yè)創(chuàng )建，開(kāi)展碳捕集封存利用和氣候投融資低碳試點(diǎn)，加強低碳試點(diǎn)經(jīng)驗交流，形成可推廣、可復制的低碳發(fā)展模式。積極推進(jìn)大型活動(dòng)碳中和的實(shí)施。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

26. 推進(jìn)綠色生活方式。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善綠色產(chǎn)品推廣機制。開(kāi)展綠色社區、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等創(chuàng )建活動(dòng)。深入開(kāi)展杜絕全社會(huì )浪費行動(dòng)，推廣綠色包裝。引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色低碳出行方式。發(fā)揮黨政機關(guān)與公共機構節能減排引領(lǐng)示范作用。探索建立“碳普惠”等公眾參與綠色發(fā)展引領(lǐng)機制。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省事管局按職責分工負責）

（十）協(xié)同推進(jìn)執法督察考核建設

27. 推動(dòng)監管執法統籌融合。加強全國碳排放權交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位數據報送、核查和配額清繳履約等監督管理工作，依法依規統一組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監管執法。鼓勵企業(yè)公開(kāi)溫室氣體排放相關(guān)信息，支持部分地區率先探索企業(yè)碳排放信息公開(kāi)制度。加強自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)等重點(diǎn)區域生態(tài)保護監管，開(kāi)展生態(tài)系統保護和修復成效監測評估，增強生態(tài)系統固碳功能和適應氣候變化能力。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)局按職責分工負責）

28. 加強督察考核統籌融合。把碳強度降低目標作為約束性指標納入國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，積極探索碳強度和總量雙控制度。制定碳達峰碳中和目標責任評價(jià)考核機制，將碳強度、碳達峰碳中和目標任務(wù)落實(shí)情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護督察及污染防治攻堅戰成效考核體系，對未完成目標任務(wù)的地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行約談，壓緊壓實(shí)碳達峰、碳中和工作責任，督促推動(dòng)各地完成碳達峰、碳中和目標任務(wù)。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局按職責分工負責）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室下設減污降碳協(xié)同增效工作專(zhuān)班，定期調度落實(shí)進(jìn)展，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。各地要高度重視、周密部署，健全統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的機制，確保落地見(jiàn)效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

（二）加強能力建設。著(zhù)力提升地方各級黨政領(lǐng)導干部和生態(tài)環(huán)境系統積極應對氣候變化的意識。加強應對氣候變化人員隊伍和技術(shù)支撐能力建設。加大對碳達峰碳中和統計核算、宣傳培訓、項目實(shí)施等方面的資金支持力度。將應對氣候變化經(jīng)費納入同級政府財政預算，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費保障政策。協(xié)調推動(dòng)設立應對氣候變化有關(guān)專(zhuān)項資金。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局按職責分工負責）

（三）加強宣傳引導。持續開(kāi)展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”主題宣傳活動(dòng)，充分利用例行新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體矩陣等，廣泛宣傳生態(tài)文明理念，統籌開(kāi)展碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，組織形式多樣的科普活動(dòng)，弘揚綠色低碳、勤儉節約之風(fēng)。鼓勵和推動(dòng)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，對典型案例進(jìn)行宣傳推廣。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

來(lái)源：河南省生態(tài)環(huán)境廳