交通運輸部辦公廳關(guān)于做好交通運輸促進(jìn)消費擴容提質(zhì)有關(guān)工作的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內需決策部署，促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，推動(dòng)形成強大國內市場(chǎng)，服務(wù)“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)交通運輸部同意，就做好交通運輸促進(jìn)消費擴容提質(zhì)有關(guān)工作通知如下：

一、改善交通基礎設施條件，激發(fā)消費潛力

在推動(dòng)交通基礎設施布局完善、立體互聯(lián)的基礎上，突出問(wèn)題導向、目標導向，重點(diǎn)推動(dòng)一批對促進(jìn)消費作用明顯的交通基礎設施建設，為激發(fā)消費潛力創(chuàng )造條件。

（一）加快城際交通基礎設施建設。以京津冀地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等重點(diǎn)城市群、都市圈為重點(diǎn)，推動(dòng)形成以軌道交通、高速公路為骨架的多層次快速交通網(wǎng)。完善城市群、都市圈中心城市交通基礎設施建設，大力發(fā)展公共交通，提升交通一體化水平。逐步形成都市區1小時(shí)通勤，城市群2小時(shí)通達。

（二）完善農村交通基礎設施網(wǎng)。推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)撤并建制村等較大人口規模自然村、抵邊自然村通硬化路，推進(jìn)交通項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。深化農村公路管養體制改革，加快建立管養長(cháng)效機制。推進(jìn)渡改橋、陸島交通碼頭、庫湖區航道和便民碼頭等設施建設，改善偏遠地區渡口渡船條件。完善農村物流基礎服務(wù)設施，引導鄉鎮客運站拓展商貿、物流、郵政快遞等功能，實(shí)現“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

（三）提升綜合交通樞紐發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)綜合客運樞紐建設，引導帶動(dòng)各種運輸方式設施集中布局、空間共享、立體或同臺換乘。鼓勵以大型綜合客運樞紐為載體，促進(jìn)商貿金融、旅游餐飲、購物娛樂(lè )等關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造城市綜合體。推進(jìn)國家物流樞紐和貨運樞紐（物流園區）等物流節點(diǎn)建設，引導物流節點(diǎn)拓展冷鏈、郵政快遞、跨境電商、航空物流等服務(wù)功能。

二、提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)，服務(wù)消費升級

針對旅客出行和生活性物流服務(wù)面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力提升出行服務(wù)快速化、便捷化水平，推進(jìn)貨運物流服務(wù)綠色高效發(fā)展，打通交通領(lǐng)域制約消費的“堵點(diǎn)”，增強消費活力。

（四）完善客運服務(wù)。加快剩余具備條件的鄉鎮和建制村通客車(chē)，鞏固已通客車(chē)成果，確保2020年9月底前高質(zhì)量完成通客車(chē)目標。全面實(shí)現瓊州海峽客滾運輸班輪化常態(tài)運營(yíng)，進(jìn)一步縮短旅客平均過(guò)海時(shí)間。因地制宜，推動(dòng)完善夜間經(jīng)濟交通運輸配套服務(wù)。不斷滿(mǎn)足殘疾人、老年人等群體特殊需求，提高無(wú)障礙便利出行服務(wù)水平。

（五）優(yōu)化旅客換乘服務(wù)。進(jìn)一步提升旅客聯(lián)程運輸服務(wù)水平，切實(shí)改善旅客出行體驗。鼓勵地方加強創(chuàng )新，推進(jìn)各種運輸方式信息開(kāi)放共享、管理協(xié)同、安檢流程優(yōu)化、票務(wù)服務(wù)一體化。推廣黑龍江、北京、南京、深圳等地旅客聯(lián)程運輸的經(jīng)驗和做法。加強綜合客運樞紐城市公共交通和輔助公共交通服務(wù)配套銜接，提升旅客“最后一公里”接駁服務(wù)水平。根據市場(chǎng)需求，鼓勵在機場(chǎng)、火車(chē)站、港口客運站等開(kāi)辟汽車(chē)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（六）提升票務(wù)服務(wù)水平。鼓勵企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用，提升聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地、往返以及退訂票票務(wù)服務(wù)水平，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供聯(lián)程聯(lián)運“一站式票務(wù)服務(wù)”。拓展交通一卡通在出租汽車(chē)、城市輪渡以及公交化運行的道路客運等出行應用。推廣道路客運電子客票，在北京、江蘇、江西等省份開(kāi)展道路客運電子客票試點(diǎn)應用，提升道路客運數字化、信息化水平，改善乘客出行體驗。推進(jìn)水路客運電子船票應用，在瓊州海峽、渤海灣等重點(diǎn)水域開(kāi)展電子船票應用。持續推廣實(shí)施郵輪船票管理制度。

（七）提升生活性物流服務(wù)水平。推進(jìn)“全球123快貨物流圈”建設，支撐居民對快速、便捷物流服務(wù)日益增長(cháng)的需求。深化城市綠色貨運配送示范工程，引導地方根據發(fā)展實(shí)際，統籌城市交通和城市物資配送需求，精準制定城市配送車(chē)輛通行管控政策。鼓勵地方強化部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)信息數據共享，為提升城市貨運配送信息化水平提供支撐。完善冷鏈運輸標準和規范，提高冷鏈物流車(chē)輛技術(shù)裝備水平，提升冷鏈運輸服務(wù)品質(zhì)。持續推進(jìn)交郵融合，完善縣、鄉、村三級農村物流服務(wù)體系。

三、推進(jìn)交通運輸跨業(yè)融合，培育新消費

發(fā)揮交通運輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的優(yōu)勢和特點(diǎn)，推動(dòng)交通運輸“上下游、左右向”產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，提升新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式行業(yè)應用和發(fā)展水平，為新消費提供支撐。

（八）推進(jìn)交通運輸與旅游體育產(chǎn)業(yè)融合。加強高速公路與景區交通的銜接，在高速公路規劃、建設中充分考慮與重點(diǎn)景區道路的連接，完善交通引導標識設置。推動(dòng)高速公路服務(wù)區因地制宜拓展旅游、消費等功能，結合地域特色配套房車(chē)車(chē)位、加氣站、新能源汽車(chē)充電樁等設施設備。持續推進(jìn)旅游公路、旅游航道、郵輪游艇碼頭建設，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟、旅游專(zhuān)列、低空飛行旅游等發(fā)展，推動(dòng)郵輪港提升服務(wù)水平。鼓勵創(chuàng )建以交通資源為特色的自主品牌體育賽事活動(dòng)。

（九）推進(jìn)交通運輸與信息產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)交通運輸新型基礎設施建設，提升交通基礎設施智能化、數字化水平。推進(jìn)自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同技術(shù)應用。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)促進(jìn)共享交通健康發(fā)展，鼓勵小微型客車(chē)分時(shí)租賃、道路客運定制服務(wù)等出行服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，提升物流的自動(dòng)化、智能化、數字化水平，提高及時(shí)寄遞、冷鏈快遞等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，有力支撐電子商務(wù)發(fā)展和數字消費。

（十）推進(jìn)交通運輸綠色消費發(fā)展。指導督促各地進(jìn)一步做好新能源公交車(chē)、出租汽車(chē)推廣應用，逐步推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車(chē)輛實(shí)現電動(dòng)化和清潔化。加快淘汰報廢老舊柴油貨車(chē)。研究建立道路運輸領(lǐng)域新能源汽車(chē)使用安全和運維保養相關(guān)標準規范。引導物流企業(yè)使用符合環(huán)保和可循環(huán)標準的包裝，避免重復包裝、過(guò)度包裝，提高資源再利用和循環(huán)利用水平。

四、營(yíng)造放心的交通運輸消費環(huán)境，提升消費滿(mǎn)意度

進(jìn)一步增強服務(wù)意識，通過(guò)服務(wù)方式創(chuàng )新、運輸市場(chǎng)監管、暢通維權渠道等工作，切實(shí)維護消費者權益，努力營(yíng)造安全、便捷、舒心的交通運輸消費環(huán)境。

（十一）鼓勵服務(wù)方式創(chuàng )新。鼓勵各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺和市場(chǎng)主體參與交通、旅游服務(wù)大數據產(chǎn)品及增值服務(wù)開(kāi)發(fā)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，為公眾提供多樣化交通出行、旅游、體育賽事等綜合信息服務(wù)。持續深化ETC拓展應用。推廣高速公路差異化收費。

（十二）維護運輸市場(chǎng)秩序。建設公平開(kāi)放、競爭有序的交通運輸市場(chǎng)，完善市場(chǎng)準入和退出制度，著(zhù)力健全行業(yè)運行規則。在交通出行、運輸物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建以信用為基礎的新型監管機制，研究推進(jìn)信用信息互聯(lián)、信用評價(jià)互認、聯(lián)合獎懲互動(dòng)、信用修復互通的跨區域信用監管應用，優(yōu)化行業(yè)整體信用環(huán)境。推進(jìn)汽車(chē)維修電子健康檔案系統拓展應用工作，為促進(jìn)二手車(chē)交易提供支撐。強化交通運輸服務(wù)監督管理，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、微信、電話(huà)等渠道敞開(kāi)受理群眾反映的問(wèn)題，對問(wèn)題做到及時(shí)回應并妥善解決，提升消費滿(mǎn)意度。

（十三）保障旅客出行安全。按照《客運場(chǎng)站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南》有關(guān)要求，做好客運場(chǎng)站和交通運輸工具疫情防控工作。督促交通運輸企業(yè)落實(shí)安全管理主體責任。進(jìn)一步加強安全監管和應急能力建設。加大基礎設施安全防護投入力度，提升關(guān)鍵基礎設施安全防護能力。建設放心車(chē)船碼頭，加強安檢查危工作，創(chuàng )造安全環(huán)境。推進(jìn)省際包車(chē)客運標志牌信息部省共享和對外查詢(xún)，提高旅游包車(chē)安全規范運營(yíng)水平。對800公里以上長(cháng)途客運班線(xiàn)和臥鋪客車(chē)實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管。

五、加強組織實(shí)施，確保取得實(shí)效

加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作方法，強化宣傳引導，力求促進(jìn)消費擴容提質(zhì)取得實(shí)效，為應對疫情帶來(lái)的不利影響、有效擴大內需、推動(dòng)進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)提供有力支撐保障。

（十四）加強組織領(lǐng)導。各級交通運輸主管部門(mén)要提高政治站位，充分認識交通運輸促進(jìn)消費擴容提質(zhì)工作的重要性。在工作中，要加強組織領(lǐng)導，提升服務(wù)意識，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，結合實(shí)際細化實(shí)化舉措，加大“放管服”改革力度，形成促進(jìn)消費擴容提質(zhì)的工作合力。

（十五）創(chuàng )新工作方法。加強政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，鼓勵各地交通運輸主管部門(mén)通過(guò)試點(diǎn)探索、示范帶動(dòng)、政策支持等方式，因地制宜促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。對于符合交通強國建設試點(diǎn)要求、創(chuàng )新性強、示范帶動(dòng)性突出的項目，交通運輸部將按程序納入試點(diǎn)。

（十六）強化宣傳引導。充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，廣泛利用重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站和微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等媒體平臺，精心設置議題，大力宣傳交通運輸促進(jìn)消費擴容提質(zhì)的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

抄送：國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局。