日前，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極應對疫情影響促進(jìn)消費回補和潛力釋放的若干舉措》。其中提到鼓勵各地因地制宜制定促進(jìn)汽車(chē)消費政策舉措。鼓勵各地因地制宜制定促進(jìn)汽車(chē)消費政策舉措，引導在省內注冊登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)為消費者提供降價(jià)讓利、金融支持、售后服務(wù)等購車(chē)優(yōu)惠，支持無(wú)車(chē)家庭購買(mǎi)首輛新能源汽車(chē)或國六排放標準燃油汽車(chē)。

以下為原文——

省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于積極應對疫情影響促進(jìn)消費回補和潛力釋放若干舉措的通知

蘇政辦發(fā)〔2020〕21號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于積極應對疫情影響促進(jìn)消費回補和潛力釋放的若干舉措》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年4月3日

關(guān)于積極應對疫情影響促進(jìn)消費回補和潛力釋放的若干舉措

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加快促進(jìn)消費回補和潛力釋放，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，現提出以下舉措。

一、加快促進(jìn)消費業(yè)態(tài)有序恢復

全面落實(shí)外防輸入、內防反彈各項措施，按照分區分級精準復工復產(chǎn)要求，積極有序推動(dòng)消費業(yè)態(tài)恢復正常營(yíng)業(yè)。全面取消企業(yè)商戶(hù)復工營(yíng)業(yè)限制，不得對復工營(yíng)業(yè)設置審批、備案程序。根據行業(yè)和市場(chǎng)特點(diǎn)，指導企業(yè)商戶(hù)采取健康碼掃描、安全距離、預約服務(wù)、客流錯峰等措施，做好科學(xué)防控工作，為消費者提供便捷、安全、放心服務(wù)。積極協(xié)調解決企業(yè)用工問(wèn)題，推廣長(cháng)三角健康碼互認通用機制，按照“有碼認碼、無(wú)碼認單”的原則，為企業(yè)復工營(yíng)業(yè)提供便利。鼓勵各地結合實(shí)際，以發(fā)放消費券、現金補貼、免費開(kāi)放場(chǎng)館設施等方式，引導消費需求釋放，促進(jìn)消費市場(chǎng)恢復。（各設區市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

二、進(jìn)一步提振汽車(chē)家電等大宗消費

鼓勵各地因地制宜制定促進(jìn)汽車(chē)消費政策舉措，引導在省內注冊登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)為消費者提供降價(jià)讓利、金融支持、售后服務(wù)等購車(chē)優(yōu)惠，支持無(wú)車(chē)家庭購買(mǎi)首輛新能源汽車(chē)或國六排放標準燃油汽車(chē)。繼續落實(shí)好現行新能源汽車(chē)推廣應用財政補助政策和基礎設施建設獎補政策，重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)、燃料電池汽車(chē)推廣應用和新能源充電設施建設運營(yíng)，按照國家政策要求，將原定2020年底到期的新能源汽車(chē)購置補貼和免征車(chē)輛購置稅政策延長(cháng)2年。鼓勵公交、環(huán)衛、出租、通勤、城市郵政快遞作業(yè)、城市物流等領(lǐng)域新增和更新車(chē)輛采用新能源和清潔能源汽車(chē)。鼓勵各地適當提高老舊機動(dòng)車(chē)淘汰獎補標準。疫情期間，對淘汰老舊汽車(chē)并購買(mǎi)新能源乘用車(chē)的，按照原有標準的1.5倍且不低于3000元的標準給予財政獎補，省級獎補資金由各市、縣財政從省級老舊汽車(chē)淘汰專(zhuān)項引導資金結余中安排。鼓勵發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)，對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)，從2020年5月1日至2023年底，減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。堅決破除乘用車(chē)消費障礙，全面落實(shí)取消省內二手車(chē)限遷政策，地級及以下城市要優(yōu)化皮卡進(jìn)城管控措施，除應急響應需要外，嚴禁出臺新的汽車(chē)限購限行政策。組織在省內注冊登記的家電企業(yè)開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，支持消費者購置節能、智能型家電產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區對消費者購買(mǎi)家電、手機等給予適當支持。完善家電、消費電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企業(yè)開(kāi)展以舊換新，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品消費加快升級。（各設區市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

三、積極推動(dòng)文旅體育消費重振提質(zhì)

加快推進(jìn)全省旅游景區和文化體育場(chǎng)館有序恢復開(kāi)放。適時(shí)舉辦江蘇省文化和旅游消費季活動(dòng)，創(chuàng )新舉辦“江蘇人游江蘇”活動(dòng)，支持舉辦“蘇韻鄉情”休閑旅游農業(yè)系列活動(dòng)，積極籌辦第11屆江蘇省鄉村旅游節。搭建省級智慧文旅平臺，開(kāi)設線(xiàn)上“文旅超市”，支持文化場(chǎng)館、旅游景區推出“云觀(guān)展”“云觀(guān)演”“云閱讀”“云旅游”等項目。加強“水韻江蘇”品牌市場(chǎng)推廣，征集、發(fā)布、推介30條精品旅游線(xiàn)路，推出一批生態(tài)旅游、康養旅游、鄉村旅游、休閑度假旅游等產(chǎn)品，引導居民采取自駕游、家庭游、自助游等方式健康安全出游。推廣景區門(mén)票預約制度，合理控制景區游客規模。鼓勵旅游景區實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷(xiāo)價(jià)，落實(shí)特殊人群門(mén)票減免政策。全省國有旅游景區自疫情結束之日起，向醫務(wù)人員免費開(kāi)放一年。結合重大文化、文藝活動(dòng)，增加購買(mǎi)文化惠民演出，通過(guò)向城鄉群眾發(fā)放購書(shū)券、委托開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)、補貼書(shū)店品牌特色活動(dòng)等方式，促進(jìn)閱讀消費。鼓勵發(fā)展線(xiàn)上賽事、線(xiàn)上培訓等體育消費新業(yè)態(tài)，打造居家式健身產(chǎn)業(yè)。面向全省群眾發(fā)放5000萬(wàn)元體育消費券，提振體育消費市場(chǎng)。發(fā)揮省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金引導功能，對符合條件的承辦體育賽事企業(yè)、體育健身與培訓企業(yè)及經(jīng)認定的體育服務(wù)綜合體等，給予資金資助、獎勵和貸款貼息支持。（各設區市人民政府，省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省體育局、省新聞出版局按職責分工負責）

四、引導擴大家政養老服務(wù)消費

引導和支持家政服務(wù)業(yè)不斷融入新業(yè)態(tài)，鼓勵家政企業(yè)規范化、品牌化、連鎖化發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給。發(fā)揮家政服務(wù)大企業(yè)龍頭作用，統一服務(wù)標準、提升服務(wù)品質(zhì)，打造智慧家政服務(wù)平臺，打通家政與相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，助力提質(zhì)擴容。鼓勵家政企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上招工、網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約。在落實(shí)疫情防控措施的前提下，允許家政服務(wù)人員經(jīng)出示健康碼后開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。支持家政服務(wù)人員參加線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，符合條件的按規定給予職業(yè)培訓補貼。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效整合居家社區養老服務(wù)需求，積極培育智慧養老服務(wù)新業(yè)態(tài)。引導各類(lèi)養老機構落實(shí)疫情期間運營(yíng)管理規范，穩妥接受符合條件的老年人入院返院，逐步恢復正常運營(yíng)和服務(wù)。對因受疫情影響而暫停運營(yíng)或入住率偏低的養老機構、組織，各地可在原有政策基礎上，適當提高運營(yíng)補貼標準。（各設區市人民政府，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

五、創(chuàng )新發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)

持續推進(jìn)電子商務(wù)集聚區建設，支持垂直電商發(fā)展和地方特產(chǎn)館建設，鼓勵傳統企業(yè)電商拓市，開(kāi)展網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)。加快社區、社群電商發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )消費下沉社區，鼓勵電商、快遞企業(yè)與實(shí)體店、商務(wù)樓宇和小區物業(yè)等合作，開(kāi)展末端配送服務(wù)，推廣使用“無(wú)接觸”配送模式和智慧物流終端。培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”消費業(yè)態(tài)，引導和推動(dòng)服務(wù)消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。推進(jìn)“智慧家庭”“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”建設，孵化培育一批有特色、有創(chuàng )意、有潛力、有魅力的新消費體驗館。引導支持商貿、文旅、餐飲等行業(yè)跨界融合，延長(cháng)消費鏈條，放大消費效能。鼓勵商業(yè)企業(yè)發(fā)展首店進(jìn)駐、首發(fā)新品，激發(fā)消費熱情和市場(chǎng)活力。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)，引導主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密集合，適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區，培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費場(chǎng)景和文旅消費集聚區，活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。（各設區市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

六、全面降低消費業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)成本

持續落實(shí)減稅降費政策，減輕企業(yè)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)負擔。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，疫情期間按規定免征增值稅。受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、旅游等困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，符合條件的最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等行業(yè)納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。落實(shí)好階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費、階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策、階段性降低企業(yè)用電用氣成本政策，確保企業(yè)商戶(hù)真正受益。自2020年2月起，統籌基金累計結存可支付月數大于6個(gè)月的設區市，對職工醫保單位繳費部分實(shí)行減半征收，減征期不超過(guò)5個(gè)月，減征期結束后，符合條件的地區，仍可實(shí)施降費率政策。加大失業(yè)保險穩崗返還力度，對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，參照困難企業(yè)標準，給予1－3個(gè)月失業(yè)保險穩崗返還補貼。（各設區市人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省稅務(wù)局按職責分工負責）

七、加大金融支持力度

引導金融機構用好支持企業(yè)復工復產(chǎn)再貸款再貼現專(zhuān)用額度，加大對餐飲、住宿、商貿、文旅、體育健身、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的支持力度。金融機構對前期經(jīng)營(yíng)正常但受疫情影響遇到暫時(shí)困難、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，確保中小微企業(yè)信貸投放穩定增長(cháng)。發(fā)揮省現代服務(wù)業(yè)風(fēng)險補償金作用，引導合作銀行加大對中小型現代服務(wù)企業(yè)信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，提供不低于10倍、不超過(guò)20倍的授信額度。鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，鼓勵相關(guān)機構對信用狀況較好但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)通過(guò)擔保、再貸款等方式，為企業(yè)賦能加力，共度疫情難關(guān)。疫情防控期間，國有擔保公司擔保費下降20%，政府性融資擔保機構擔保費率不高于1%，財政部門(mén)按照相關(guān)政策規定給予不高于1%的擔保費補助。鼓勵金融機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對文旅消費、綠色消費、醫療消費、養老消費等領(lǐng)域的金融支持力度。（各設區市人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局按職責分工負責）

八、持續優(yōu)化消費環(huán)境

深入開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作，強化市場(chǎng)秩序監管，有效凈化消費環(huán)境，提高消費者滿(mǎn)意度。暢通消費者維權渠道，建立和完善無(wú)理由退貨承諾與公示制度，推動(dòng)形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的消費者維權服務(wù)體系。引導住宿、餐飲、商貿、文旅等消費業(yè)態(tài)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，強化安全生產(chǎn)，完善突發(fā)事件應急預案。積極推進(jìn)消費領(lǐng)域信用體系建設，加強對損害消費者權益、消費領(lǐng)域違法違規失信信息的記錄、共享和應用，推動(dòng)嚴重失信跨部門(mén)聯(lián)合信用懲戒。對存在嚴重違法失信的市場(chǎng)主體，依法依規實(shí)施懲戒。對企業(yè)因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單，不實(shí)施信用懲戒。加強消費領(lǐng)域輿論宣傳引導，進(jìn)一步激發(fā)消費需求，增強消費信心，引導社會(huì )預期。（各設區市人民政府，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施。因疫情應急響應結束等原因，政策措施不再有必要的，自動(dòng)失效。國家出臺的相關(guān)政策遵照執行。