9月20日，上海市經(jīng)信委發(fā)布《上海市燃料電池汽車(chē)示范應用專(zhuān)項資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)征求修改意見(jiàn)或建議。

根據征求意見(jiàn)稿，支持領(lǐng)域和標準為：

（一）整車(chē)示范應用

車(chē)輛須符合國家及本市相關(guān)要求，已在本市辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記，車(chē)輛運行數據按照相關(guān)標準接入本市新能源汽車(chē)公共數據采集與監測平臺。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，每積分獎勵20萬(wàn)元，其中，中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例安排15萬(wàn)元，車(chē)輛搭載的燃料電池系統生產(chǎn)企業(yè)所在區安排5萬(wàn)元。

（二）車(chē)輛運營(yíng)

符合整車(chē)示范應用要求的燃料電池貨車(chē)、商業(yè)通勤客車(chē)，須取得營(yíng)運額度，考核年度內行駛里程超過(guò)2萬(wàn)公里。設計總質(zhì)量12—31噸(含)貨車(chē)每輛車(chē)每年獎勵0.5萬(wàn)元，設計總質(zhì)量超過(guò)31噸的重型貨車(chē)每輛車(chē)每年獎勵2萬(wàn)元，通勤客車(chē)每輛車(chē)每年獎勵1萬(wàn)元，自取得營(yíng)運額度起累計最多獎勵3個(gè)年度，由市級獎勵資金和車(chē)輛營(yíng)運企業(yè)所在區按照1:1比例安排。

（三）關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化

電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空壓機、氫循環(huán)系統、儲氫瓶閥等關(guān)鍵零部件在本市研發(fā)生產(chǎn)，用于國內示范城市群車(chē)輛應用。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，原則上每積分獎勵3萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)同類(lèi)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品獎勵總額不超過(guò)3000萬(wàn)元，由相關(guān)企業(yè)所在區安排。

（四）燃料電池公交車(chē)示范應用

車(chē)輛購置和運營(yíng)補貼按照本市新能源公交車(chē)發(fā)展扶持政策執行。

（五）加氫站布局建設

在本市區域內按照有關(guān)規定建設加氫站，完成竣工驗收并取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可(燃料電池汽車(chē)加氫站)。按照不超過(guò)核定的設備購置和安裝投資總額30%給予補助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可(燃料電池汽車(chē)加氫站)的，每座加氫站補助資金最高分別不超過(guò)500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元，由市級獎勵資金和加氫站所在區按照1:1比例安排。

（六）加氫站運營(yíng)

氫氣零售價(jià)格須不超過(guò)35元/公斤。2021年度補助標準為20元/公斤，2022—2023年度補助15元/公斤，2024—2025年度補助10元/公斤，由中央獎勵資金、市級獎勵資金與加氫站所在區按照1:1:2比例安排。

（七）信息化監管平臺

為落實(shí)國家有關(guān)部委關(guān)于通過(guò)信息化手段方式保障燃料電池汽車(chē)示范安全的有關(guān)要求，通過(guò)市級加氫站與氫燃料電池汽車(chē)公共數據平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級平臺)，進(jìn)一步加強城市群燃料電池汽車(chē)和加氫基礎設施運行監管。對市級平臺設備升級改造等相關(guān)費用，給予50%的資金支持，支持上限不超過(guò)1000萬(wàn)元。對市級平臺運營(yíng)費用，給予30%資金支持，每個(gè)考核年度支持上限不超過(guò)200萬(wàn)元。

原文如下：

為鼓勵燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和示范應用，進(jìn)一步完善規范上海市燃料電池汽車(chē)示范應用專(zhuān)項資金的使用和管理，我委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)研究形成了《上海市燃料電池汽車(chē)示范應用專(zhuān)項資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》?，F公開(kāi)征求修改意見(jiàn)或建議，請于9月26日前反饋我委。

附件：

1.《上海市燃料電池汽車(chē)示范應用專(zhuān)項資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

2.《上海市燃料電池汽車(chē)示范應用專(zhuān)項資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明聯(lián)系人：趙慕然電話(huà)：23119364

郵箱：shjxw20220302@163.com

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2022年9月19日

上海市燃料電池汽車(chē)示范應用專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條（目的依據）

為貫徹落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用的通知》(財建〔2020〕394號)、《關(guān)于啟動(dòng)燃料電池汽車(chē)示范應用工作的通知》(財建〔2021〕266號)等文件精神，鼓勵燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和示范應用，進(jìn)一步完善規范上海市燃料電池汽車(chē)示范應用專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項資金)的使用和管理，根據《關(guān)于支持本市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策舉措》(滬發(fā)改規范〔2021〕10號)、《上海市節能減排(應對氣候變化)專(zhuān)項資金管理辦法》(滬發(fā)改規范〔2021〕5號)、《上海市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》(滬財預〔2021〕76號)等文件規定，特制定本辦法。

第二條（管理職責）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟信息化委)負責統籌本市燃料電池汽車(chē)示范應用工作，以及整車(chē)示范應用、車(chē)輛運營(yíng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化、信息化監管平臺等領(lǐng)域資金的具體協(xié)調及推進(jìn)實(shí)施。

上海市財政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政局)按照專(zhuān)項資金管理的有關(guān)規定，審核下達市專(zhuān)項資金。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)展改革委)按照本市節能減排相關(guān)資金管理辦法，會(huì )同市財政局做好市專(zhuān)項資金的統籌和計劃下達工作。

上海市交通委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通委)負責推進(jìn)燃料電池公交車(chē)的示范應用。

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房城鄉建設管理委)負責加氫站布局建設、加氫站運營(yíng)等領(lǐng)域資金的具體協(xié)調及推進(jìn)實(shí)施。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委)負責推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉化。

各相關(guān)區政府結合本辦法有關(guān)要求，細化本地區支持舉措，制定切實(shí)可行的資金管理辦法，落實(shí)配套資金，助力本地區燃料電池汽車(chē)加快發(fā)展。

第三條（資金來(lái)源）

市專(zhuān)項資金由中央獎勵資金、市級獎勵資金和區級配套資金組成。其中，中央獎勵資金在城市群示范期考核合格后由中央財政安排;市級獎勵資金在獲得中央獎勵資金后，按照比例在市級節能減排專(zhuān)項資金中統籌安排;各區要安排一定資金用于本區燃料電池汽車(chē)示范應用，獲得市級獎勵的區，要按照一定比例安排區級配套資金。示范應用項目審核審計和示范應用期考核等相關(guān)費用在市經(jīng)濟信息化委部門(mén)預算中予以安排。

第四條（總體原則）

(一)應用牽引，產(chǎn)研并重。以燃料電池汽車(chē)規?；痉稇脼闋恳?，支持關(guān)鍵零部件研發(fā)攻關(guān)，鼓勵整車(chē)可持續應用，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化。

(二)突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向基礎扎實(shí)、配套完善、優(yōu)勢明顯的地區聚集，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

(三)統籌規劃、綜合評價(jià)。統籌各年度各類(lèi)型車(chē)輛推廣計劃，設立技術(shù)、應用和運營(yíng)等綜合評價(jià)體系，擇優(yōu)給予支持。

(四)適時(shí)評估，動(dòng)態(tài)調整。綜合考慮國家政策導向、技術(shù)進(jìn)步迭代、企業(yè)推廣計劃、示范應用效果等因素，適時(shí)調整車(chē)輛推廣計劃及技術(shù)評價(jià)體系。

第五條（支持領(lǐng)域和標準）

(一)整車(chē)示范應用。車(chē)輛須符合國家及本市相關(guān)要求，已在本市辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記，車(chē)輛運行數據按照相關(guān)標準接入本市新能源汽車(chē)公共數據采集與監測平臺。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，每積分獎勵20萬(wàn)元，其中，中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例安排15萬(wàn)元，車(chē)輛搭載的燃料電池系統生產(chǎn)企業(yè)所在區安排5萬(wàn)元。

(二)車(chē)輛運營(yíng)。符合整車(chē)示范應用要求的燃料電池貨車(chē)、商業(yè)通勤客車(chē)，須取得營(yíng)運額度，考核年度內行駛里程超過(guò)2萬(wàn)公里。設計總質(zhì)量12—31噸(含)貨車(chē)每輛車(chē)每年獎勵0.5萬(wàn)元，設計總質(zhì)量超過(guò)31噸的重型貨車(chē)每輛車(chē)每年獎勵2萬(wàn)元，通勤客車(chē)每輛車(chē)每年獎勵1萬(wàn)元，自取得營(yíng)運額度起累計最多獎勵3個(gè)年度，由市級獎勵資金和車(chē)輛營(yíng)運企業(yè)所在區按照1:1比例安排。

(三)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空壓機、氫循環(huán)系統、儲氫瓶閥等關(guān)鍵零部件在本市研發(fā)生產(chǎn)，用于國內示范城市群車(chē)輛應用。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，原則上每積分獎勵3萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)同類(lèi)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品獎勵總額不超過(guò)3000萬(wàn)元，由相關(guān)企業(yè)所在區安排。

(四)燃料電池公交車(chē)示范應用。車(chē)輛購置和運營(yíng)補貼按照本市新能源公交車(chē)發(fā)展扶持政策執行。

(五)加氫站布局建設。在本市區域內按照有關(guān)規定建設加氫站，完成竣工驗收并取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可(燃料電池汽車(chē)加氫站)。按照不超過(guò)核定的設備購置和安裝投資總額30%給予補助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可(燃料電池汽車(chē)加氫站)的，每座加氫站補助資金最高分別不超過(guò)500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元，由市級獎勵資金和加氫站所在區按照1:1比例安排。

(六)加氫站運營(yíng)。氫氣零售價(jià)格須不超過(guò)35元/公斤。2021年度補助標準為20元/公斤，2022—2023年度補助15元/公斤，2024—2025年度補助10元/公斤，由中央獎勵資金、市級獎勵資金與加氫站所在區按照1:1:2比例安排。

(七)信息化監管平臺。為落實(shí)國家有關(guān)部委關(guān)于通過(guò)信息化手段方式保障燃料電池汽車(chē)示范安全的有關(guān)要求，通過(guò)市級加氫站與氫燃料電池汽車(chē)公共數據平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級平臺)，進(jìn)一步加強城市群燃料電池汽車(chē)和加氫基礎設施運行監管。對市級平臺設備升級改造等相關(guān)費用，給予50%的資金支持，支持上限不超過(guò)1000萬(wàn)元。對市級平臺運營(yíng)費用，給予30%資金支持，每個(gè)考核年度支持上限不超過(guò)200萬(wàn)元。

第六條（任務(wù)申報）

市經(jīng)濟信息化委根據本市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃，適時(shí)編制發(fā)布整車(chē)示范應用、車(chē)輛運營(yíng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)申報通知，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。符合申報條件的單位，向區經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)提出項目申報。區經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)會(huì )同區財政局等有關(guān)部門(mén)對申報項目進(jìn)行審核后，報送市經(jīng)濟信息化委，并對材料的完整性負責。

市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對申報的整車(chē)示范應用項目進(jìn)行評審、公示后，與立項承擔單位簽訂任務(wù)合同書(shū)，市經(jīng)濟信息化委可以委托第三方機構按照任務(wù)合同書(shū)開(kāi)展節點(diǎn)檢查、驗收等工作。市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對申報的車(chē)輛運營(yíng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行評審后，按照有關(guān)政策實(shí)施。

市住房城鄉建設管理委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)做好燃料電池汽車(chē)加氫站布局建設、加氫站運營(yíng)等領(lǐng)域資金的受理、審核和發(fā)放。各區政府協(xié)同做好補貼資金的受理、審核工作。

燃料電池公交車(chē)示范應用等領(lǐng)域的任務(wù)申報按照市交通委有關(guān)政策文件實(shí)施。

第七條（預算管理與資金下達）

對整車(chē)示范應用、車(chē)輛運營(yíng)、加氫站布局建設、加氫站運營(yíng)的獎勵資金，市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉建設管理委根據示范應用年度考核和中央獎勵資金的下達情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制年度中央獎勵資金和市級獎勵資金預算，并根據各區考核情況提出區級配套資金預算建議，報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委、市財政局按相關(guān)程序將市級獎勵資金需求納入年度市級節能減排專(zhuān)項資金預算。市財政局將中央獎勵資金和市級獎勵資金按比例納入年度市對區轉移支付。相關(guān)區按照考核情況通報，安排年度區級配套資金預算。

每年年初，市發(fā)展改革委按照預算下達當年資金使用計劃，市財政局根據計劃安排，將中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例下達各區。相關(guān)區應及時(shí)、足額將中央獎勵資金、市級獎勵資金以及本區配套資金在預算年度內一并下?lián)苋蝿?wù)申報單位。任務(wù)申報單位應當按照約定將獎勵資金轉撥付至相關(guān)參與單位。

對關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化的獎勵資金，相關(guān)區按照考核情況通報，安排年度預算，按照本區相關(guān)規定及時(shí)足額撥付至相關(guān)單位。

對燃料電池公交車(chē)示范應用獎勵資金，按照本市新能源公交車(chē)發(fā)展扶持政策執行。

對信息化監管平臺的支持資金，由市經(jīng)濟信息化委向市發(fā)展改革委、市財政局提出預算申請。市發(fā)展改革委、市財政局將其納入市級節能減排專(zhuān)項資金預算。市經(jīng)濟信息化委根據市發(fā)改革委年度資金使用計劃，向市財政局申請撥付，經(jīng)市財政局審核后，直接撥付到相關(guān)單位。

第八條（監督和管理）

對市級專(zhuān)項資金支持的燃料電池汽車(chē)示范應用任務(wù)，相關(guān)區應當加強監管，確保資金使用規范、安全、有效;發(fā)現重大問(wèn)題，應當及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)報告。

市有關(guān)部門(mén)按照分工對相關(guān)區燃料電池汽車(chē)示范應用任務(wù)的實(shí)施和市級專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行跟蹤管理。

市發(fā)展改革委、市財政局會(huì )同市經(jīng)濟信息化委進(jìn)行績(jì)效管理，并委托相關(guān)單位，對獲得市級專(zhuān)項資金的區或者任務(wù)承擔單位進(jìn)行定期抽查和專(zhuān)項評估。

第九條（績(jì)效自評）

為做好燃料電池汽車(chē)示范應用評價(jià)，確保示范應用工作有序推進(jìn)，各區經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)、財政局應于每個(gè)示范年度結束后15日內，對本區燃料電池整車(chē)示范應用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效自評工作，將績(jì)效自評報告報送至市經(jīng)濟信息化委、市財政局?？?jì)效自評報告應包括整車(chē)示范應用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域示范應用情況以及保障措施等(績(jì)效自評報告編制大綱見(jiàn)附件)。

第十條（懲戒機制）

市級專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算。對執行不力及未按計劃足額撥付資金的區，暫停一年燃料電池汽車(chē)示范應用有關(guān)任務(wù)申報。

對弄虛作假騙取獎勵資金等違反國家法律法規或者有關(guān)紀律的單位，一經(jīng)查實(shí)，將取消燃料電池汽車(chē)示范應用有關(guān)任務(wù)實(shí)施資格，追回已撥付的市級專(zhuān)項資金，并按照規定對單位和有關(guān)負責人給予相應處罰。

對已取得任務(wù)實(shí)施資格，但拒不簽署任務(wù)合同書(shū)的申報單位，4年內不得申報燃料電池汽車(chē)示范應用有關(guān)任務(wù)。對未按要求完成任務(wù)目標，最終驗收不通過(guò)的，2年內不得申報燃料電池汽車(chē)示范應用有關(guān)任務(wù)。

第十一條（信息公開(kāi)）

市有關(guān)部門(mén)根據政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專(zhuān)項資金信息公開(kāi)的工作。

第十二條（城市群示范應用）

上海城市群參與城市開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用的相關(guān)獎勵資金，根據協(xié)議約定的示范任務(wù)完成情況，按照國家相關(guān)規定進(jìn)行撥付。

第十三條（應用解釋?zhuān)?/strong>

本管理辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉建設委、市科委負責解釋。

第十四條（實(shí)施日期）

本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2025年12月31日。根據國家燃料電池汽車(chē)相關(guān)政策變化等因素，可以適時(shí)進(jìn)行調整并公布。

附件：燃料電池汽車(chē)示范應用績(jì)效自評報告編制大綱上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )