雙碳目標約束下，氫能有望成為減少碳排放和保障能源安全的低碳轉型綜合性解決方案。從國際看，全球各國都在積極推動(dòng)氫能發(fā)展。例如，德國力圖讓氫能成為國家深度脫碳的有力工具；日本積極構建氫能社會(huì )，推動(dòng)氫能成為被廣泛使用的二次能源；沙特與阿聯(lián)酋等油氣出口大國為了實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與化石能源脫鉤的目標，將氫能作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

目前，中國氫能產(chǎn)業(yè)政策尚不健全，難以支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)鏈缺乏經(jīng)濟可行性、關(guān)鍵技術(shù)水平不高、終端應用場(chǎng)景單一等。近期，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》發(fā)布，對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標作出部署，明確氫能是未來(lái)清潔能源體系的重要組成部分，確立氫能對碳達峰、碳中和目標的重要支撐作用。

基于國外的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，以下幾個(gè)方面需要重點(diǎn)考慮。

發(fā)展風(fēng)電光伏制取綠氫，是氫能產(chǎn)業(yè)的存在基礎和重點(diǎn)發(fā)展方向。中國推動(dòng)碳中和進(jìn)程的實(shí)質(zhì)就是用可再生能源替代化石能源，從而建立以新能源為主的新型能源系統的過(guò)程?？梢灶A見(jiàn)的是，中國風(fēng)電光伏規模將占據世界首位，未來(lái)裝機容量會(huì )大幅度擴張，制取綠氫的發(fā)展潛力巨大。同時(shí)，中國風(fēng)電光伏的資源稟賦存在著(zhù)明顯的區域差異，資源豐富的地區主要是三北（西北、東北與華北）。盡管高耗能產(chǎn)業(yè)有向三北地區轉移的趨勢，但三北地區不具備消納大規模風(fēng)電光伏的市場(chǎng)能力。據估計，三北地區擁有中國80%的風(fēng)電資源，目前部分大型風(fēng)電基地已出現不同程度的“棄風(fēng)”現象。

隨著(zhù)碳中和進(jìn)程的推進(jìn)，三北地區將掀起建設大風(fēng)電光伏基地的高潮。目前，風(fēng)電光伏占比仍然較小，尚不能滿(mǎn)足能源電力需求增量，因此加快風(fēng)電光伏的發(fā)展速度迫在眉睫。然而，電網(wǎng)建設速度可能跟不上新一輪大基地風(fēng)電光伏電源建設速度，大規?！皸夛L(fēng)”“棄光”現象仍有可能發(fā)生。這就要求綠氫的發(fā)展速度要緊跟風(fēng)電光伏基地建設，通過(guò)大規模制氫將多余的風(fēng)電光伏儲存運輸，以解決“棄風(fēng)”“棄光”問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現氫能跨時(shí)空的靈活使用。

目前，綠氫的規模較小且成本較高，尚不具備終端使用的經(jīng)濟性。未來(lái)，隨著(zhù)風(fēng)電光伏的規?；l(fā)展，綠氫的度電成本將大幅度下降。與此同時(shí)，隨著(zhù)未來(lái)碳交易市場(chǎng)等一系列低碳發(fā)展政策的深入推進(jìn)與逐步完善，利用風(fēng)電光伏制取綠氫將擁有良好的發(fā)展前景。

除了特高壓，氫能將成為風(fēng)電光伏利用的一條重要通道。立足于氫能巨大的發(fā)展潛力，政府正積極引導氫能產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展，發(fā)揮規模經(jīng)濟效應，為氫能全產(chǎn)業(yè)鏈建設創(chuàng )造合適的環(huán)境。氫能產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)并且環(huán)節眾多，同時(shí)科技含量較高。無(wú)論是早期的技術(shù)研發(fā)費用還是后期的運營(yíng)維護費用，氫能現有技術(shù)的經(jīng)濟性均不能滿(mǎn)足實(shí)用需求。因此，解決經(jīng)濟可行性將是氫能技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化進(jìn)程的最重要任務(wù)。

從中國風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，只有堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，才有可能真正大幅度降低成本，提升全球市場(chǎng)競爭力，這不僅需要政府政策支持，還需要社會(huì )資本的積極參與。對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，氫能是一個(gè)前景廣闊的賽道，但是其投資回報周期較長(cháng)的特征不容忽視，即使有政府政策和資本市場(chǎng)的支持，民營(yíng)企業(yè)大規模布局氫能還是比較困難。

但是，在碳中和目標的催促下，大型能源國企有積極布局低碳轉型的現實(shí)需要。更為重要的是，大型能源國企可以更長(cháng)遠地布局產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、資源整合與管理運營(yíng)方面均具有良好的基礎和豐富的經(jīng)驗，且融資能力強。例如，中石油與中石化在油氣管道鋪設、材料選擇、油氣儲運、加油站、加氣站等基礎設施建設方面的經(jīng)驗，均可借鑒到氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)環(huán)節，可以較早地實(shí)現規模經(jīng)濟效應，降低產(chǎn)業(yè)整體成本。此外，中石油與中石化的加油站遍布全國，可以依托加油站與加氣站，快速在全國建成加氫站，既可以降低基礎設施投資成本，又可減少征地的行政審批難度。目前，國內首個(gè)“氫電油氣合建站”已在大連建成并投入使用。

氫能全產(chǎn)業(yè)鏈和規?；l(fā)展需要積極探索氫能終端應用場(chǎng)景，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)氫能終端應用。展望未來(lái)，氫能在交通、工業(yè)與建筑等高碳排放部門(mén)將會(huì )有廣闊的應用前景，有助于這些部門(mén)實(shí)現深度脫碳。例如，交通運輸的氫燃料和氫能建筑供暖，工業(yè)各部門(mén)應用場(chǎng)景則更為廣泛。目前氫能利用尚處于初級狀態(tài)，產(chǎn)量小而且主要用作工業(yè)原料，例如石油煉制、合成甲醇等。因此，需要積極探索氫能作為低碳能源在不同領(lǐng)域的應用前景，挖掘碳減排潛力，推動(dòng)氫能成為被廣泛應用的二次能源。

在氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的初期，政府和企業(yè)需要加大關(guān)鍵環(huán)節的研發(fā)投入，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體的技術(shù)水平。氫能是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，最終核心技術(shù)水平將決定產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的質(zhì)量和成本競爭力。在氫能產(chǎn)業(yè)鏈的許多環(huán)節點(diǎn)，中國的技術(shù)與世界先進(jìn)水平仍存在差距。如果忽視關(guān)鍵環(huán)節核心技術(shù)的自主研發(fā)和人才培養，未來(lái)可能會(huì )導致“卡脖子”問(wèn)題。因此，政府需要引導企業(yè)與科研院所“產(chǎn)學(xué)研”合作，增加研發(fā)投入財政支持，推進(jìn)核心技術(shù)的科研攻關(guān)和成果轉化，趕超世界先進(jìn)技術(shù)水平。