3月23日，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》對外發(fā)布，這是我國首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期規劃?！兑巹潯访鞔_氫能是未來(lái)國家能源體系的組成部分，提出以綠色低碳為方針，加強氫能的綠色供應，營(yíng)造形式多樣的氫能消費生態(tài)，提升我國能源安全水平。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化。這對保障國家能源安全、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。

“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期窗口期，當前能源綠色低碳轉型進(jìn)展如何？如何立足國情，先立后破推進(jìn)能源轉型、保障能源安全？在低碳發(fā)展和能源轉型背景下，我國氫能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)哪些機遇？記者采訪(fǎng)了廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )能源環(huán)境專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭云高。在能源轉型目標上要堅定不移，在能源轉型策略上應穩中求進(jìn)

記者：一段時(shí)間以來(lái)，歐洲能源危機不斷發(fā)酵，其中暴露的問(wèn)題對我國能源轉型有何啟示？郭云高：一段時(shí)間以來(lái)，歐洲天然氣、電力等能源價(jià)格持續暴漲，能源短缺和價(jià)格上漲所帶來(lái)的影響持續發(fā)酵，嚴重影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。此次歐洲能源危機的發(fā)生，主要有以下原因：一是能源對外依存度偏高。歐盟2019年能源總體對外依存度高達61%，其中97%的石油、90%的天然氣都依賴(lài)進(jìn)口。近來(lái)，受地緣政治因素影響，歐洲天然氣供應雪上加霜。二是能源轉型過(guò)快過(guò)猛。2020年，歐盟國家的可再生能源發(fā)電量首次超過(guò)化石能源，但儲能技術(shù)并未實(shí)現突破，未能解決好清潔能源發(fā)電的“季節性”“波動(dòng)性”問(wèn)題，導致能源供應青黃不接。三是新冠疫情影響持續。2020年歐洲能源需求驟減，2021年隨著(zhù)疫情形勢好轉，能源市場(chǎng)經(jīng)歷“過(guò)山車(chē)”式的需求反彈，供需缺口拉大。

能源作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，有別于一般工業(yè)品。加快推動(dòng)能源轉型，減少化石能源進(jìn)口，將屬地性、特征強的可再生能源逐步發(fā)展成為能源供應的主體，有利于從根本上解決能源供應安全問(wèn)題。加快發(fā)展低碳清潔能源，不僅是疫情之后各經(jīng)濟體綠色復蘇的重要發(fā)力點(diǎn)，更是各國搶占未來(lái)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的一致行動(dòng)。所以盡管遭遇能源危機，但歐洲推動(dòng)能源低碳轉型的決心并未改變。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題。歐洲能源危機給我們的啟示是，在能源轉型目標上要堅定不移，在能源轉型策略上應穩中求進(jìn)。

記者：如何立足國情，先立后破推進(jìn)能源轉型？郭云高：習近平總書(shū)記強調，“綠色轉型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行”。

能源轉型是一個(gè)復雜的系統工程。2020年，歐盟可再生能源發(fā)電量已超化石能源。但2021年夏季以來(lái)，受氣候影響，歐洲風(fēng)電供給明顯下降，大幅增加了對化石能源的需求，導致天然氣價(jià)格暴漲。歐洲能源危機給能源轉型節奏敲了警鐘。歷史上每一次能源變革都是長(cháng)期漸進(jìn)過(guò)程，能源低碳轉型同樣不會(huì )一蹴而就。傳統能源逐步退出，應建立在新能源安全可靠替代基礎上。從資源儲量看，煤炭占我國已探明化石能源資源總量94%左右。從保障國家能源安全看，我國石油、天然氣對外依存度分別達73%、43%。從替代能源發(fā)展趨勢看，2020年可再生能源發(fā)電量占全社會(huì )用電量比重僅29.5%，短期內大幅提高有較大難度。這樣的資源稟賦決定了煤炭在能源結構中的主體地位中短期內難以替代。我國能源轉型必須立足以煤為主的基本國情，短期內作為“壓艙石”的煤炭仍需保持一定比例，同時(shí)要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等多種清潔能源，突破儲能技術(shù)和智能數字化技術(shù)難關(guān)，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，更好完成保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)。

實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，必須跨越能源變革這個(gè)關(guān)口記者：立足新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，保障國家能源安全、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為何極為重要？

郭云高：從國際形勢看，百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。只有把能源的飯碗端在自己手里，保障國家能源安全，才能把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。同時(shí)，現代能源科技正深刻影響國家發(fā)展和國際競爭，推動(dòng)能源科技實(shí)現高水平自立自強，成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、贏(yíng)得創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權的大勢所趨。從國內發(fā)展看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，都需要保障能源安全、調整能源結構。必須抓住調整能源結構這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)以較低的能源消耗和碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展，以能源行業(yè)深刻變革支撐經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

從積極應對氣候變化看，能源行業(yè)規模體量大、關(guān)聯(lián)作用強、影響范圍廣，能源活動(dòng)碳排放占全國碳排放總量比重高，能源發(fā)展一頭連著(zhù)物質(zhì)文明建設、一頭連著(zhù)生態(tài)文明建設，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，必須跨越能源轉型變革這個(gè)關(guān)口。記者：當前我國能源發(fā)展現狀如何？為何要發(fā)展多輪驅動(dòng)的能源供應體系？

林伯強：宏觀(guān)來(lái)看，我國能源結構為“富煤、貧油、少氣”，能源消費以煤炭為主。近年來(lái)對于可再生能源的開(kāi)發(fā)利用日益成熟完善。2020年中國風(fēng)電和光電的總裝機容量合計占電力裝機總容量的24%；與高裝機容量形成鮮明對比的是這兩者的實(shí)際發(fā)電量，2020年風(fēng)電和光電發(fā)電總量合計僅占當年發(fā)電總量的9%左右，還無(wú)法滿(mǎn)足需求增量?；谖覈鴩?，在雙碳目標與能源清潔化轉型背景下，必須調整能源供應體系。能源轉型必須在確保能源供應安全的前提下進(jìn)行。所以，我國必須著(zhù)力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動(dòng)的能源供應體系。加速發(fā)展風(fēng)電光伏具有重要戰略意義，氫能作為消納和運輸通道也需要盡快布局。通過(guò)加快推動(dòng)西部大新能源（風(fēng)電、光伏）、大運輸（特高壓和氫能）和大電動(dòng)汽車(chē)的戰略，可以將今后能源發(fā)展立足于國內產(chǎn)能，同時(shí)滿(mǎn)足低碳發(fā)展戰略和保障國家能源安全的客觀(guān)要求。

氫能現有技術(shù)經(jīng)濟性還不能完全滿(mǎn)足實(shí)用需求，亟須重點(diǎn)突破記者：最近我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些新動(dòng)向新突破？在低碳發(fā)展和能源轉型背景下，氫能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)哪些全新機遇？

林伯強：氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。統籌謀劃、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰碳中和目標實(shí)現提供了有力支撐。氫能2019年首次被寫(xiě)入全國兩會(huì )政府工作報告，2021年納入國家“十四五”規劃。2021年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》中指出，統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規?；瘧?。剛剛發(fā)布的《規劃》，則明確了氫能在我國能源綠色低碳轉型中的戰略定位、總體要求和發(fā)展目標，為我國氫能產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展描繪了宏偉藍圖。

在中央持續出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策后，全國多個(gè)省份及城市也連續出臺當地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與行動(dòng)方案，紛紛布局可再生能源制綠氫、加氫站建設與氫燃料電池車(chē)等重點(diǎn)環(huán)節，長(cháng)三角、珠三角與京津冀等地產(chǎn)業(yè)集群正逐步建立。在國家與地方政策大力推動(dòng)下，國內企業(yè)對于氫能領(lǐng)域投資熱情高漲。在北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )上，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現。冬奧賽區共投入氫燃料電池汽車(chē)1000余輛，配套建設加氫站30余座。記者：如何看待“氫能熱”？氫能離大規模產(chǎn)業(yè)化還有多遠？

林伯強：“氫能熱”存在以下幾點(diǎn)重要原因。一是氫能是消費側的清潔能源。應用氫能的過(guò)程不會(huì )產(chǎn)生二氧化碳及其他污染物，可以被廣泛應用于交通、工業(yè)與建筑等高碳排放部門(mén)，助其實(shí)現深度脫碳。二是氫能具備儲能性質(zhì)。借助風(fēng)電光伏制綠氫，將多余的可再生能源電力制氫并儲存起來(lái)，不僅可以消納大規模的可再生能源，成為解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題的新路徑，而且可以實(shí)現能源跨時(shí)空靈活使用。三是在雙碳目標約束下，我國各地政府也在探索新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，大型能源企業(yè)在能源轉型背景下正尋找能源清潔化、低碳化與多元化路徑。各地政府與能源企業(yè)投資氫能熱情高漲，但距離氫能大規模產(chǎn)業(yè)化還有很長(cháng)的路要走。首先，國內利用可再生能源制綠氫的規模還很小，產(chǎn)量不足總產(chǎn)量的1%。綠氫發(fā)展受制于兩個(gè)重要因素：相關(guān)技術(shù)還不成熟，制取成本較高。其次，基礎設施建設不足，較難實(shí)現氫氣規?；瘍\。我國氫氣產(chǎn)量主要集中在西北、華北和華東地區，可再生能源資源稟賦好與制取綠氫潛力大的地區為我國西北、東北與華北地區；而氫能的主要消耗地區則是東部沿海地區。我國目前氫能的主要儲運方式為高壓氣態(tài)儲氫，適用于小規模、短距離運輸，較難實(shí)現低成本大規模儲運。液態(tài)與固態(tài)儲氫的技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平還存在差距，需加大基礎設施建設與投資，推動(dòng)長(cháng)距離輸氫管道布局。最后，目前主要將氫能應用于工業(yè)生產(chǎn)，較少涉及建筑、交通等其它領(lǐng)域，應用場(chǎng)景單一。國內氫燃料電池車(chē)的商業(yè)化進(jìn)程遠遠落后于電動(dòng)汽車(chē)。

郭云高：盡管氫能在全球能源轉型方面被寄予厚望，但其技術(shù)鏈條長(cháng)、難點(diǎn)多，現有技術(shù)經(jīng)濟性還不能完全滿(mǎn)足實(shí)用需求，亟須從氫能制備、儲運、加注、燃料電池、氫儲能系統等主要環(huán)節創(chuàng )新突破，重點(diǎn)突破“卡脖子”技術(shù)。當前，一些主要的發(fā)達國家和經(jīng)濟體已將氫能視為能源轉型的重要戰略選擇，持續加大投入、加強布局，搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎材料依賴(lài)進(jìn)口等問(wèn)題。在全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭中，必須抓住機遇，努力實(shí)現氫能科技革命性突破，推進(jìn)氫能與燃料電池技術(shù)的全面成熟，促進(jìn)氫能在交通、工業(yè)等重點(diǎn)應用領(lǐng)域大規模市場(chǎng)滲透，搶占國際前沿陣地。