3月11日，天津市發(fā)改委發(fā)布《天津市能源發(fā)展“十四五”規劃》。規劃指出，拓寬可再生能源消納途徑，鼓勵可再生能源電力就地制氫、制冷、供熱等，實(shí)現靈活轉化利用。

規劃要求，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強若干關(guān)鍵技術(shù)研究，匯聚優(yōu)勢科技資源，開(kāi)展氫能及氫燃料電池創(chuàng )新平臺建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育可持續創(chuàng )新能力。打造京津冀氫能資源供給基地，有效利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，因地制宜發(fā)展可再生能源制氫，拓展多元化制氫方式，提升制氫產(chǎn)業(yè)輻射力、影響力和帶動(dòng)力。加快加氫設施建設，為示范推廣提供保障。以天津港保稅區等區域為重點(diǎn)承接載體，建設氫能示范產(chǎn)業(yè)園。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，吸引龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)項目落地，形成涵蓋制-儲-運-加-用的全產(chǎn)業(yè)鏈。打造氫能應用示范中心，累計推廣物流車(chē)、叉車(chē)、公交車(chē)等氫燃料電池車(chē)輛900輛以上。到2025年，基本構建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用融合發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

規劃還指出天津氫能項目發(fā)展要求，渤化集團加氫母站建成投產(chǎn)，濱海新區建設至少5座加氫站，在其他區域結合實(shí)際需求建設加氫站。濱海新區重點(diǎn)在天津港保稅區、天津港區域開(kāi)展氫燃料電池重型卡車(chē)、物流車(chē)、叉車(chē)、港口機械等示范運營(yíng)，全市累計推廣氫燃料電池汽車(chē)900輛以上；聚焦燃料電池電堆及系統集成、整車(chē)生產(chǎn)等核心裝備制造，引進(jìn)培育國內外有影響力的氫能龍頭企業(yè)，提升氫能裝備水平；建設國家級氫燃料電池測試評價(jià)中心和行業(yè)標準平合，推動(dòng)中汽中心新能源汽車(chē)檢驗中心項目建成投產(chǎn)。

原文如下：

天津市能源發(fā)展“十四五”規劃

“十四五”時(shí)期是天津全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。為深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，依據《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發(fā)展基礎和面臨形勢

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，我市深入推進(jìn)能源供給側結構性改革和消費轉型升級，積極應對各種風(fēng)險挑戰，能源領(lǐng)域總體保持穩中向好發(fā)展態(tài)勢，供應保障、結構調整、設施建設、區域合作、體制改革取得顯著(zhù)成效，主要目標任務(wù)全面完成，為實(shí)現天津城市定位和打贏(yíng)藍天保衛戰提供了堅強保障，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。

1.能源消費減速提效，轉型升級步伐加快。實(shí)施能源消費總量和強度“雙控”，能源消費保持減速換檔、強度下降、效率提高的良好態(tài)勢。2020年，全市能源消費總量8104萬(wàn)噸標準煤，比2015年減少2.6%；全社會(huì )用電量875億千瓦時(shí)，比2015年增長(cháng)9.2%；萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗累計下降19.1%，超額完成國家下達的“十三五”能耗雙控目標。持續推進(jìn)能源結構調整，實(shí)施煤炭消費總量削減，加快推進(jìn)清潔能源替代，以煤炭為主的能源結構逐漸向多元化、清潔化方向轉變。2020年煤炭消費總量3745萬(wàn)噸，比2015年減少794萬(wàn)噸，占能源消費總量比重由40.8%下降到34.1%；天然氣占比由10.2%提高到19.6%；非化石能源占比由2.7%提高到7.7%。

2.能源供應保障增強，質(zhì)量結構顯著(zhù)優(yōu)化。能源供給側結構性改革深入推進(jìn)，穩內、強外、提質(zhì)的供應格局基本形成，保障水平顯著(zhù)提升。推動(dòng)大港油田、渤海油田增儲上產(chǎn)，2020年油氣產(chǎn)量3599萬(wàn)噸。北疆電廠(chǎng)二期、南疆熱電廠(chǎng)等項目建成投產(chǎn)，全市裝機容量由2015年的1328萬(wàn)千瓦增長(cháng)到1917萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量由601億千瓦時(shí)增長(cháng)到699億千瓦時(shí)。凈外受電量176億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的20.1%。深化與上游供氣企業(yè)戰略合作，多方向多氣源供氣格局基本形成，LNG氣化外輸能力達到4400萬(wàn)立方米/日。傳統能源清潔化和清潔能源開(kāi)發(fā)利用步伐加快，淘汰關(guān)停軍糧城電廠(chǎng)和靜海熱電廠(chǎng)共7臺86.2萬(wàn)千瓦燃煤小火電，全部煤電機組（含自備）實(shí)現了超低排放，煤電機組平均供電煤耗比2015年下降17.8克標準煤/千瓦時(shí)；清潔能源、非化石能源裝機占比分別比2015年提高16.9和10.9個(gè)百分點(diǎn)；國六油品升級置換，乙醇汽油推廣使用；123萬(wàn)戶(hù)農村居民清潔取暖改造完成。

3.設施體系漸趨完善，協(xié)同優(yōu)勢逐步形成。深入推進(jìn)京津冀能源協(xié)同發(fā)展，能源輸配網(wǎng)絡(luò )和儲備調峰體系建設穩步推進(jìn)，互聯(lián)互通互濟的能源設施集成優(yōu)勢加速形成，為能源安全穩定供應保駕護航。特高壓電網(wǎng)形成“兩通道一落點(diǎn)”網(wǎng)架結構，500千伏輸電網(wǎng)絡(luò )形成不完全“目”字型雙環(huán)網(wǎng)結構，通過(guò)9條線(xiàn)路與北京電網(wǎng)、冀北電網(wǎng)、河北南網(wǎng)聯(lián)絡(luò )，220千伏電網(wǎng)形成六個(gè)分區的供電方式。燃氣主干管網(wǎng)形成南部國家管網(wǎng)港清線(xiàn)、港清復線(xiàn)、港清三線(xiàn)，北部中俄東線(xiàn)、永唐秦線(xiàn)，國家管網(wǎng)LNG外輸C型管線(xiàn)貫通西部的高壓管網(wǎng)架構，上游供氣企業(yè)在津供氣管線(xiàn)達813公里，中低壓管網(wǎng)基本實(shí)現全覆蓋。完成老舊供熱管網(wǎng)改造1219公里，供熱管網(wǎng)總長(cháng)度達3.14萬(wàn)公里，集中供熱面積5.14億平方米，集中供熱普及率達到99.9%。天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系和電力調峰設施建設加快推進(jìn)，國家管網(wǎng)天津港、中石化南港兩個(gè)LNG接收站一期投產(chǎn)運行。實(shí)施火電機組靈活性改造，機組調峰能力達到71.5萬(wàn)千瓦。

4.改革創(chuàng )新深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力持續增強。加快電力體制改革。推動(dòng)組建天津電力交易中心和股份制改革，參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規模不斷擴大。截至2020年，已全面放開(kāi)10千伏以上電力用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，注冊電力用戶(hù)達1615家，售電公司166家，累計完成交易電量474.22億千瓦時(shí)，為用戶(hù)節省用電成本近19.58億元。有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度。推進(jìn)燃氣體制改革，研究提出城鎮燃氣高壓主干管網(wǎng)整合初步方案，建立健全天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。深化價(jià)格體制改革，完成天津電網(wǎng)2017-2019年、2020-2022年監管期分電壓等級的輸配電價(jià)核定，完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)的執行方式，五年連續13次降低工商業(yè)用電價(jià)格，降低實(shí)體經(jīng)濟運行成本。制定天然氣管道運輸價(jià)格核定辦法和成本監審辦法、城市燃氣管網(wǎng)配氣價(jià)格管理辦法和成本監審辦法，核定獨立的城市燃氣管網(wǎng)配氣價(jià)格和市內短途管道運輸價(jià)格，落實(shí)民用氣門(mén)站價(jià)格并軌要求，建立民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，動(dòng)態(tài)調整非居民用氣價(jià)格。

（二）存在問(wèn)題

受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、體制機制、環(huán)保約束等因素影響，我市能源發(fā)展仍然存在短板，長(cháng)期積累的深層次矛盾依然突出。

1.能源保障有待加強。能源對外依賴(lài)度高，煤炭全部依靠外調滿(mǎn)足，天然氣資源地方難以統籌，電力入津通道有待暢通，應急儲備設施建設滯后，高性能電力調峰能力不足，對外部資源協(xié)調和掌控方面缺乏主動(dòng)權。能源運行調度難度增加，天然氣和電力峰谷差不斷拉大，季節性、時(shí)段性供求矛盾突出，特別是燃煤供熱鍋爐改燃和農村“煤改氣”后，采暖季用氣用電需求增長(cháng)較大，極端情況下波動(dòng)劇烈，難以精準把控，保障壓力、風(fēng)險成本增加。

2.結構調整制約加大。能源結構調整作為近年大氣污染防治主攻方向取得較大進(jìn)展，但調整邊際效應遞減，總體上能源結構調整內在潛力不強，繼續減煤空間有限，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔供熱面積持續增長(cháng)，35蒸噸以下燃煤工業(yè)、供暖鍋爐和農村取暖散煤基本清零，占煤炭消費70%以上的發(fā)電和供熱用煤基本實(shí)現清潔高效利用，工業(yè)窯爐治理三年行動(dòng)計劃已經(jīng)收尾，鋼鐵行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能釋放，工業(yè)用煤需求剛性增長(cháng)，煤炭消費占比持續下降難度很大。清潔能源大規模開(kāi)發(fā)利用面臨困難，天然氣利用受氣源、市場(chǎng)供需和管網(wǎng)覆蓋等因素制約，成本高于用戶(hù)預期，依靠財政補貼難以為繼，可再生能源受規劃用地、資源條件等瓶頸制約，不具備大規模開(kāi)發(fā)條件。

3.能源轉型任重道遠。與京滬等地相比，工業(yè)結構偏重，能源消費強度偏高。產(chǎn)業(yè)結構對能耗水平和能源結構鎖定效應明顯，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重34.1%，能源消費量占全市能源消費總量比重達67%，其中煤炭、石油、天然氣占比分別達99%、59%、73%，實(shí)現綠色低碳發(fā)展任重道遠。能源創(chuàng )新發(fā)展不足，先進(jìn)發(fā)電和氫能、LNG冷能等領(lǐng)域起步晚，綜合能源、多能互補、梯級利用、儲能等先進(jìn)用能模式發(fā)展不充分，能效更高、排放更少的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用平臺支撐不強，引領(lǐng)作用尚未有效發(fā)揮。

4.體制機制有待完善。電力體制深層次矛盾凸顯，市場(chǎng)化改革進(jìn)程不快，省級電力市場(chǎng)有待完善，燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)裝機占比較高，熱價(jià)電價(jià)疏導機制不完善，總體用電成本偏高。燃氣管網(wǎng)設施投資主體多，一級用戶(hù)數量多、規模小，難以做到有效整合、統籌協(xié)調、合理配置?，F行能源產(chǎn)業(yè)政策與部分規劃土地、生態(tài)環(huán)保、財稅支持等相關(guān)政策不夠協(xié)調，靈活反映市場(chǎng)供需、資源稀缺、環(huán)保支出的價(jià)格形成機制尚未完善，市場(chǎng)有效配置資源作用尚未充分發(fā)揮，難以適應構建現代能源體系的需要。

（三）面臨形勢

我市能源領(lǐng)域總體保持穩中向好發(fā)展態(tài)勢，已形成多輪驅動(dòng)的供應體系，具備加快轉型發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，但“碳達峰、碳中和”對能源結構調整提出了新標準，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局對能源設施補短板提出了新要求，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨新的機遇和挑戰。

1.能源潛在風(fēng)險不斷增加，能源安全地位提升。全球格局發(fā)生深刻變化，地緣關(guān)系日趨復雜，主要能源生產(chǎn)國局勢動(dòng)蕩，能源市場(chǎng)震蕩和價(jià)格波動(dòng)加??；中美貿易摩擦常態(tài)化、長(cháng)期化，外部環(huán)境不確定性因素明顯增多，開(kāi)放條件下的能源安全面臨新挑戰。疫情全球蔓延帶來(lái)產(chǎn)業(yè)布局重新調整，黨中央將“保糧食能源安全”作為“六?！比蝿?wù)，凸顯了能源安全作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的生命線(xiàn)作用，對多元化供應保障策略提出迫切要求。

2.低碳轉型加速推進(jìn)，戰略機遇尚需把握。在人類(lèi)共同應對全球氣候變化背景下，部分國家已完成由“高碳”向“低碳”能源轉型，進(jìn)一步向“零碳”能源轉型。我國積極兌現國際承諾，主動(dòng)承擔碳減排大國責任，提出“碳達峰、碳中和”目標，為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展創(chuàng )造重要機遇。能源技術(shù)創(chuàng )新仍處于活躍期，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新品種日益豐富，人類(lèi)生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，為能源轉型發(fā)展提供創(chuàng )新活力?？稍偕茉唇?jīng)歷規?；l(fā)展階段后，未來(lái)將成為最具成本優(yōu)勢、最具競爭力的清潔能源，加快構建新型電力系統任務(wù)艱巨。

3.區域協(xié)同發(fā)展日益深化，能源樞紐優(yōu)勢凸顯。我市既是“一帶一路”建設重要節點(diǎn)城市，又在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用，“一基地三區”城市定位和世界一流智慧綠色港口建設、自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區等國家重大戰略布局為能源高水平發(fā)展搭建了重要平臺，提供了強大市場(chǎng)。京津冀能源協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，能源基礎設施互聯(lián)互通建設已形成顯著(zhù)優(yōu)勢，兩條特高壓通道、三座LNG接收站、十條天然氣主干管線(xiàn)在津交匯聚集，為打造能源樞紐創(chuàng )造了條件。

4.新發(fā)展格局加速形成，能源適配性需要調整。以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，經(jīng)濟增長(cháng)內需潛力將不斷釋放，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。適應新階段新機遇新挑戰新要求，能源消費增速預期回升，加速向現代制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活轉移，并對清潔、經(jīng)濟、靈活、可靠提出更高要求。能源供給側結構性改革繼續深化，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)、先進(jìn)儲能技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，與需求牽引供給相適應，能源領(lǐng)域去產(chǎn)能、防風(fēng)險、補短板面臨新的任務(wù)和壓力。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將“碳達峰、碳中和”作為重大政治任務(wù)，圍繞推動(dòng)實(shí)施國家重大戰略和加快形成新發(fā)展格局，以能源消費升級為牽引，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，統籌發(fā)展和安全，從供需兩側協(xié)同發(fā)力，著(zhù)力保安全、謀協(xié)同，強基礎、補短板，調結構、優(yōu)布局，促轉型、提效率，抓示范、建高地，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，打造能源革命先鋒城市，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強能源保障。

（二）基本原則

1.安全可靠。貫徹總體國家安全觀(guān)，把能源安全作為根本要求，把能源保障作為首要任務(wù)，堅持自我保障和深化合作相結合，夯實(shí)傳統能源基礎支撐，加強可再生能源方向引領(lǐng)，提升能源儲備和應急保障能力，建立多元安全的能源供應體系。

2.綠色低碳。遵循能源低碳轉型發(fā)展規律，深入落實(shí)我國應對氣候變化自主貢獻新目標要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進(jìn)清潔能源替代和落后產(chǎn)能淘汰，加快推進(jìn)傳統化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動(dòng)實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標。

3.節約高效。堅持“節能第一”，引導全社會(huì )增強節能意識，推行國際先進(jìn)能效標準，培育節能消費模式，推動(dòng)形成結構節能、技術(shù)節能、管理節能的協(xié)同合力，提高能源利用效率，降低能源消費強度。

4.統籌推進(jìn)。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展和天津城市定位優(yōu)勢，主動(dòng)構建互聯(lián)互通、互濟共贏(yíng)、包容開(kāi)放的區域一體化能源體系，打造服務(wù)京津冀、輻射三北的能源樞紐。推動(dòng)能源與新發(fā)展格局良性互動(dòng)，在保障合理用能需求的同時(shí)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

5.民生為本。堅持以人民為中心發(fā)展理念，堅持問(wèn)題導向、目標導向，把滿(mǎn)足人民美好生活用能需求作為出發(fā)點(diǎn)，著(zhù)力解決能源發(fā)展中不平衡不充分矛盾，加快完善城鄉用能條件，補齊能源發(fā)展短板，提高能源惠民服務(wù)水平。

6.創(chuàng )新驅動(dòng)。加強前瞻性研究，積極探索和推動(dòng)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，培育可持續發(fā)展的新動(dòng)能，支持具有自主知識產(chǎn)權的領(lǐng)先技術(shù)開(kāi)展試點(diǎn)示范，鼓勵能源領(lǐng)域與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，著(zhù)力打造能源革命先鋒城市。

（三）發(fā)展目標

1.總量控制。能源消費得到有效控制，確保完成國家下達的“十四五”任務(wù)目標；全社會(huì )用電量達到1100億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)4.69%。

2.安全保障。能源供需矛盾緩解、平衡有余，能源綜合生產(chǎn)能力達到6350萬(wàn)噸標準煤；電力裝機達到2600萬(wàn)千瓦左右；天然氣應急儲備能力達到國家要求。

3.結構優(yōu)化。完成國家下達的減煤10%任務(wù)目標，煤炭占能源消費總量比重降至28%左右。新增用能主要由清潔能源滿(mǎn)足，天然氣占能源消費總量比重提高至21%左右；非化石能源比重力爭比2020年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上；電能占終端用能比重提高至38%；在保障電力系統安全穩定的前提下，力爭外受電比重超過(guò)三分之一。

4.效率提升。能源消費強度下降，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。電力系統效率提升，煤電機組單位供電煤耗力爭降至292克標準煤/千瓦時(shí)。

5.排放降低。能源消費排放強度下降，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放濃度降幅完成國家下達任務(wù)目標，集中燃煤全部實(shí)現清潔高效利用。

6.民生改善。用能條件改善，城鄉差距縮小，建成區天然氣管網(wǎng)基本實(shí)現全覆蓋，集中供熱普及率保持在99.9%以上。

“十四五”能源發(fā)展主要指標

注：1.[ ]內為累計數。2.總量目標和結構目標中的煤炭包括原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品。

三、重點(diǎn)任務(wù)

貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰略，順應能源發(fā)展新形勢，推動(dòng)實(shí)施多元安全保障、清潔低碳轉型、區域能源樞紐、高效智慧系統、培育新動(dòng)能、提升用能服務(wù)、體制機制改革等重點(diǎn)工程，打造能源革命先鋒城市，實(shí)現能源高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構建多元安全保障體系

深化供給側結構性改革，推動(dòng)補短板、強弱項，統籌域內域外資源，增強多品種、多渠道能源供給，提高能源供給質(zhì)量和效率。

1.優(yōu)化煤炭資源供應。大力拓展優(yōu)質(zhì)煤源，加強與山西、內蒙古等煤炭富集地區合作，拓展原煤供應渠道。提高煤電企業(yè)中長(cháng)期合同簽約比例，鼓勵工業(yè)用煤企業(yè)與上游供煤企業(yè)加強戰略合作，確保煤炭持續穩定供應。積極暢通運煤通道，進(jìn)一步挖掘鐵路輸煤潛力，完善鐵路集輸運體系，積極推動(dòng)南疆鐵路擴容工程等一批專(zhuān)用線(xiàn)建設，不斷提升煤炭鐵路運能。積極擴大煤炭“公轉鐵”運量，提高鐵路運輸比例。著(zhù)力提高煤炭質(zhì)量，加強煤炭質(zhì)量和流通環(huán)節管控，嚴格執行商品煤國家質(zhì)量標準，提高洗精煤、低硫無(wú)煙煤等優(yōu)質(zhì)煤炭比重，嚴格禁止外來(lái)煤在津洗選和劣質(zhì)煤流入，加大對違規使用燃煤行為的環(huán)境執法力度，定期對用煤?jiǎn)挝粻t前煤質(zhì)量開(kāi)展檢查。

2.強化油氣安全保障。擴大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，結合大港油田、渤海油田儲量資源，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，保持產(chǎn)量穩中有增，到2025年，油氣勘探開(kāi)發(fā)能力達到4000萬(wàn)噸。穩定天然氣供應渠道，進(jìn)一步深化與上游供氣企業(yè)戰略合作和溝通協(xié)調機制，充分發(fā)揮中石油管道氣主渠道作用，有效利用中石化、中海油、北京燃氣液化天然氣資源，鞏固多元化多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩定供應。切實(shí)加強油氣管道保護，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全。

3.提升電力供應水平。優(yōu)化本地電源結構，穩定煤電裝機規模，著(zhù)力擴大天然氣、可再生能源等清潔能源裝機。到2025年，全市煤電裝機容量控制在1250萬(wàn)千瓦以?xún)?，清潔能源裝機超過(guò)1300萬(wàn)千瓦。著(zhù)力擴大外電供應，提升現有蒙西至天津南、錫盟經(jīng)天津南至山東兩條特高壓通道輸送能力；打通更多“外電入津”通道，加快新增大同-懷來(lái)-天津北-天津南特高壓通道建設，力爭到2025年外受電能力達到1000萬(wàn)千瓦。結合跨省跨區輸電通道能力，繼續實(shí)施電力援疆，深化與山西、內蒙古、甘肅等地區電力合作，擴大外電規模，力爭外受電比重超過(guò)三分之一。

4.推動(dòng)非化石能源規?；l(fā)展。堅持集中式和分布式并重，加快綠色能源發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，推進(jìn)光伏建筑一體化應用，促進(jìn)光伏發(fā)電與城市建筑、基礎設施等要素融合發(fā)展；盤(pán)活低效閑置土地資源，支持利用坑塘水面、農業(yè)設施、鹽場(chǎng)等發(fā)展復合型光伏，推動(dòng)濱海新區“鹽光互補”等百萬(wàn)千瓦級基地建設。有效利用風(fēng)資源，優(yōu)化海陸風(fēng)電布局，加快發(fā)展陸上風(fēng)電，協(xié)調突破政策瓶頸，穩妥推進(jìn)遠海、防波堤等海上風(fēng)電。有序開(kāi)發(fā)中深層水熱型地熱能，堅持“以灌定采、采灌平衡”，統籌做好資源保護，加快淺層地熱能推廣應用。因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，支持生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣、生物液體燃料等多種形式的生物質(zhì)能利用。到2025年，全市非化石能源裝機超過(guò)800萬(wàn)千瓦，占總裝機比重達到30%左右。

5.加強儲備和調峰能力建設。增強煤炭?jì)淠芰?，推?dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)通過(guò)新建或擴建全密閉儲煤場(chǎng)地、改造現有設施等措施，實(shí)現燃煤電廠(chǎng)常態(tài)存煤水平達到15天以上目標。擴大油氣儲備規模，落實(shí)國家能源儲備戰略，加快原油儲備基地建設。推動(dòng)大型LNG儲罐及區域調峰應急儲配站建設，形成合作開(kāi)發(fā)與自建相結合的儲氣調峰模式，到2025年，實(shí)現地方政府3天日均消費量、城鎮燃氣企業(yè)年用氣量5%的儲氣能力目標。加強電力應急調峰能力建設，按照國家部署要求，實(shí)施火電機組靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎保障型和系統調節性電源并重轉型，有序建設燃氣調峰電站，推進(jìn)薊州抽水蓄能電站前期工作，鼓勵發(fā)電企業(yè)參與深度調峰，提升電力系統調節能力。

6.強化應急安全管控。建設堅強局部電網(wǎng)，在全國范圍內率先建成堅強局部電網(wǎng)，形成“堅強統一電網(wǎng)聯(lián)絡(luò )支撐、本地保障電源分區平衡、應急自備電源承擔兜底、應急移動(dòng)電源作為補充”的四級保障體系，提升在極端狀態(tài)下的電力供應保障能力。加強電力安全風(fēng)險管控，進(jìn)一步規范風(fēng)險辨識、評估、預警、管控等環(huán)節，組織開(kāi)展隱患排查，推進(jìn)應急體系建設，持續完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件響應機制。強化電力系統網(wǎng)絡(luò )安全，加強電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護，深化網(wǎng)絡(luò )漏洞安全管理，推進(jìn)攻防關(guān)鍵技術(shù)研究，增強態(tài)勢感知、預警及協(xié)同處理能力。

專(zhuān)欄一 能源供應保障重點(diǎn)項目

城鎮燃氣項目。津晉高壓（薊汕聯(lián)絡(luò )線(xiàn)-塘沽西外環(huán)段）天然氣工程。新建DN1000、4.0MPa管道40公里，總投資約10.4億元。外環(huán)線(xiàn)東北部調整線(xiàn)天然氣工程。新建DN800、2.5MPa管道27公里；DN400-DN700、2.5MPa管道3公里，總投資約6.23億元。112線(xiàn)高壓西段（九園高壓-寶靜大高壓）天然氣輸氣管網(wǎng)工程。建設DN1000、4.0MPa管道11公里，總投資約2.4億元。中石油昆侖燃氣寧河支線(xiàn)管道項目。建設DN600、4.0MPa支線(xiàn)管道100公里，總投資約6億元。

渤海、大港油田增儲上產(chǎn)。渤海油田充分發(fā)揮北方能源基地作用，通過(guò)“穩定老油田、加快新油田、突破低邊稠”，持續穩產(chǎn)上產(chǎn)。大港油田夯實(shí)穩產(chǎn)資源基礎，重點(diǎn)發(fā)展煤系源巖含油氣系統勘探，以“新井提產(chǎn)量”和提高采收率為目標，按照“五重一化”新理念，開(kāi)展老井修復利用工程。力爭到2025年，原油、天然氣產(chǎn)量分別達到3883萬(wàn)噸、44億立方米。

非化石能源項目。推進(jìn)濱海新區大蘇莊、小王莊，寧河區東棘坨等一批可再生能源項目建設，推動(dòng)海上風(fēng)電項目前期工作，建設濱海新區“鹽光互補”百萬(wàn)千瓦級基地。

堅強局部電網(wǎng)項目。保障電源建設項目。針對本地保障電源不具備孤島運行能力問(wèn)題，實(shí)施保障電源建設重點(diǎn)工程，確保軍糧城電廠(chǎng)、城南燃氣電廠(chǎng)、楊柳青電廠(chǎng)具備孤島運行能力。自備應急電源建設工程。針對部分目標重要用戶(hù)未配置應急自備電源或配置容量不達標問(wèn)題，實(shí)施用戶(hù)側自備應急電源建設項目12項。目標重要用戶(hù)電源線(xiàn)優(yōu)化工程。實(shí)施天津廣播電視電影集團技術(shù)中心10千伏電源線(xiàn)優(yōu)化工程和中國電信集團公司天津市電信分公司10千伏電源線(xiàn)優(yōu)化工程，滿(mǎn)足納入堅強局部電網(wǎng)保障的重要電力用戶(hù)應至少具備兩路獨立電源供電，其中一路電源為“生命線(xiàn)”通道的要求。

電力應急體系建設。智慧應急預案平臺應用。利用信息化手段提升應急預案管理效率，2021年開(kāi)展平臺試運行，2023-2025年推廣應用并持續完善平臺功能。應急協(xié)同機制建設。根據抗震救災、抗冰搶險等工作需要，完善應急聯(lián)動(dòng)機制，常態(tài)化開(kāi)展互訓互練和聯(lián)合應急演練。應急響應效率提升。2024年底前，完成3個(gè)應急搶修中心的應急指揮中心功能提升改造。

調峰電源。華能臨港燃氣調峰發(fā)電項目。新建1套45萬(wàn)千瓦級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)“一拖一”發(fā)電機組，總投資約11億元，預計2023年投產(chǎn)。薊州抽水蓄能項目?！笆奈濉逼陂g繼續開(kāi)展前期工作，站址擬定在薊州區楊莊、龍潭溝。北郊燃氣電廠(chǎng)項目。新建2套45萬(wàn)千瓦級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)“一拖一”發(fā)電機組，總投資約27億元，爭取“十四五”期間開(kāi)工。

（二）加快清潔低碳轉型發(fā)展

按照清潔低碳發(fā)展方向和“控煤、擴氣、增電、納新”發(fā)展路徑，實(shí)施能源領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”一攬子行動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，新增能源需求主要由清潔能源滿(mǎn)足，能源消費結構進(jìn)一步優(yōu)化，能源轉型發(fā)展取得新突破。

1.加強煤炭消費控制。禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐，嚴控新上耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實(shí)行煤炭減量替代。優(yōu)化電力電量平衡，科學(xué)調控本地煤電機組運行負荷，嚴格管控煤電機組耗煤。有序推動(dòng)燃煤自備機組改燃和關(guān)停。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快現役機組節能升級和靈活性改造，降低供電煤耗。嚴格控制工業(yè)用煤，加強鋼鐵、焦化、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)管理，落實(shí)國家控制鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量政策，推動(dòng)工業(yè)終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，減少煤炭分散利用，提高煤炭集約利用水平。到2025年，在保障能源安全的前提下，完成國家下達的減煤10%任務(wù)目標。

2.擴大天然氣利用。有序拓展用氣領(lǐng)域，推動(dòng)城鎮燃氣、工業(yè)燃料、公共服務(wù)等領(lǐng)域的高效科學(xué)利用，鼓勵因地制宜發(fā)展燃氣分布式能源。強化民生用氣保障，持續擴大天然氣供應，優(yōu)化天然氣利用結構和方式，確保供氣穩定可控，保障清潔取暖“煤改氣”等民生用氣需求。加強用氣需求側管理，強化合同約束，細化完善燃氣鍋爐房等重點(diǎn)民生用戶(hù)用氣需求，科學(xué)制定用氣計劃，嚴格落實(shí)供氣合同。

3.推動(dòng)終端用能電氣化。加大工業(yè)、交通、生活等領(lǐng)域電能替代力度，進(jìn)一步提高電氣化水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電能替代，因地制宜推進(jìn)鋼鐵、冶金、化工等高耗能企業(yè)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電代煤，引導企業(yè)加快設備改造、提升能效。促進(jìn)交通運輸電代油，完善電動(dòng)汽車(chē)充電設施，推廣電動(dòng)汽車(chē)智能有序充電，倡導電氣化公共交通出行；推進(jìn)碼頭岸電設施、船舶受電設施建設改造，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步配套建設岸電；推動(dòng)大型場(chǎng)站內新增、更換非道路移動(dòng)機械優(yōu)先使用新能源。鼓勵引導靠港船舶使用岸電，提高船舶岸電使用率；繼續推動(dòng)機場(chǎng)運行車(chē)輛設備實(shí)施“油改電”，完善充電設施，著(zhù)力提升APU替代設施使用率，充分發(fā)揮基礎設施效能。推進(jìn)居民生活電氣化，因地制宜發(fā)展電采暖，充分利用電網(wǎng)低谷電容量，在園區、公建推廣電蓄熱供暖技術(shù)，結合智慧城市建設和5G技術(shù)應用，推廣普及智能家居技術(shù)，提高家庭電氣化水平。力爭到2025年，電能占終端用能比重達到38%。

4.提高可再生能源消納水平。保障本地可再生能源消納，嚴格落實(shí)國家可再生能源電力全額保障性收購政策，實(shí)行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。完善可再生能源電力消納保障機制，到2025年，可再生能源電力消納量占全社會(huì )用電量的比重達到22%左右。推動(dòng)域外可再生能源入津，鼓勵新能源企業(yè)參與外電入津輸電通道送端新能源基地項目建設，深化與清潔能源富集省份送受電合作，結合國家清潔能源基地布局，充分利用特高壓及500千伏聯(lián)絡(luò )輸電通道，加大省間綠色電力交易，支持綠電優(yōu)先入津，到2025年，力爭外受電中綠電比重達到三分之一。拓寬可再生能源消納途徑，鼓勵可再生能源電力就地制氫、制冷、供熱等，實(shí)現靈活轉化利用。結合園區、工業(yè)企業(yè)用能需求，推廣以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式，促進(jìn)可再生能源靈活消納。

專(zhuān)欄二 能源清潔低碳利用項目

改燃關(guān)停燃煤鍋爐。完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)15公里范圍內燃煤鍋爐關(guān)停整合工作。

有序關(guān)停燃煤自備機組。關(guān)停大沽化工、國華能源、中石化天津公司和渤化永利燃煤自備機組。

燃氣分布式項目。加快建設臨港糧油加工區、開(kāi)發(fā)區西區等燃氣分布式能源項目。

機場(chǎng)電能替代。結合天津機場(chǎng)三期改擴建工程，在T3航站樓35個(gè)近機位以及43個(gè)新建遠機位配置APU替代設施，其中近機位APU替代設施為固定式，遠機位APU替代設施為移動(dòng)式。

津門(mén)湖城市綜合充電服務(wù)中心。以津門(mén)湖充換電站為基地，構建天津市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成國內首座“數字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化”、集“政府監管、品牌運營(yíng)、產(chǎn)品體驗、技術(shù)研發(fā)、多站融合”等多功能場(chǎng)景為一體的城市新能源汽車(chē)綜合充電服務(wù)中心。

（三）打造堅強區域能源樞紐

全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，以石油、天然氣、電力為重點(diǎn)，打造具有較強輻射力的區域能源樞紐，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，暢通資源渠道，打通供應斷點(diǎn)，強化區域協(xié)同，為承接北京非首都功能疏解、服務(wù)國家戰略實(shí)施提供堅強能源保障。

1.打造區域油氣樞紐。建設以天津為樞紐的區域油氣輸送網(wǎng)絡(luò )。加強京津冀油氣管網(wǎng)設施互聯(lián)互通互濟，強化天然氣主干管線(xiàn)建設，加快推動(dòng)中石化天津LNG外輸管道復線(xiàn)、蒙西管道項目一期工程、唐山LNG外輸管線(xiàn)等國家天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程。打造北方地區重要的LNG接收區，發(fā)揮沿海資源優(yōu)勢，加快發(fā)展油氣接收儲備設施，推進(jìn)國家管網(wǎng)天津LNG、中石化天津LNG擴建工程和北京燃氣天津南港LNG應急儲備項目建設。到2025年，全市LNG接卸能力達到2300萬(wàn)噸以上。

2.建設堅強輸電網(wǎng)絡(luò )。構建堅強特高壓電網(wǎng)，融入京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)，加快天津南特高壓變電站擴建工程、天津北特高壓輸變電工程建設，形成“三通道兩落點(diǎn)”受電格局。打造結構堅強、方式靈活的主干網(wǎng)架，推動(dòng)濱海、渠陽(yáng)、蘆臺變電站擴建，大港、津南、海港變電站新建等項目建設，建成500千伏擴大雙環(huán)網(wǎng)結構，優(yōu)化與唐山電網(wǎng)、北京電網(wǎng)及河北南網(wǎng)的聯(lián)絡(luò )，緩解東部通道重載矛盾，推動(dòng)津霸路、南港東等220千伏輸變電工程，構建合理220千伏電網(wǎng)分區。

3.提升港口輻射能力。發(fā)揮天津港口區位優(yōu)勢，優(yōu)化煤炭、原油、LNG等大宗散貨運輸布局，推動(dòng)天津港集團與大型央企在干散貨一體化和原油一體化等方面的合作。推動(dòng)入港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)及支線(xiàn)擴能改造，系統提升港口的集疏運能力和堆存能力。著(zhù)力建設世界一流綠色港口，港作船舶低硫燃油使用率達到100%，鼓勵LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶建造和改造，提高清潔能源應用。

專(zhuān)欄三 能源設施重點(diǎn)建設項目

天然氣管道項目。天津LNG外輸管道復線(xiàn)工程。全長(cháng)約140公里（天津段約37公里），管道設計壓力10MPa，設計輸氣量40億立方米/年，總投資25.4億元，其中干線(xiàn)（接收站-黃驊段）長(cháng)度80公里，管徑D1219；滄州支線(xiàn)（黃驊-滄州段）長(cháng)度60公里，管徑D1016。國家管網(wǎng)蒙西煤制天然氣外輸管道項目一期工程。全長(cháng)約352公里（天津段118公里），管徑D1016/D914，設計壓力10Mpa，設計輸量66億立方米/年，總投資約86億元。管道全線(xiàn)新建站場(chǎng)7座，改建站場(chǎng)1座（天津LNG臨港分輸站），新建閥室17座。唐山LNG外輸管道項目。曹寶段天津境內建設DN1422、10MPa管道71.2公里，設計輸量224億立方米/年，總投資約64億元；寶永段建設DN1422、10MPa管道56.5公里，設計輸量224億立方米/年，總投資約30億元。

儲氣調峰項目。國家管網(wǎng)天津LNG二期項目。新建6座22萬(wàn)立方米儲罐及配套外輸管線(xiàn)，總接收能力達到725萬(wàn)噸/年，投資約87億元。中石化天津LNG二期項目。建設1座LNG接卸碼頭，新建5座22萬(wàn)立方米LNG儲罐及配套設施，總接收能力達到1080萬(wàn)噸/年，投資約57億元。北京燃氣集團天津南港LNG應急儲備項目。建設1座LNG接卸碼頭，10座20萬(wàn)立方米LNG儲罐及配套外輸管線(xiàn)，總接收能力達到500萬(wàn)噸/年，投資約201億元。

特高壓項目。天津南特高壓變電站擴建工程。新建2臺主變，新增變電容量600萬(wàn)千伏安，總投資約6億元，預計2024年投產(chǎn)。天津北特高壓輸變電站工程。新建大同-懷來(lái)-天津北-天津南雙回特高壓交流通道和天津北特高壓變電站，變電容量1200萬(wàn)千伏安，天津境內線(xiàn)路長(cháng)度470公里，總投資約69億元，預計2024年投產(chǎn)。

500千伏電網(wǎng)項目。新建大港、津南、海港3座500千伏站，擴建濱海、渠陽(yáng)、蘆臺3座500千伏站，重建吳莊、北郊2座500千伏站，新建正德-北郊第二回500千伏等5項線(xiàn)路工程，新建海晶“鹽光互補”光伏發(fā)電項目3座500千伏升壓站及送出工程，共新增變電容量1694.7萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路664公里，500千伏電網(wǎng)投資約71.5億元。

220千伏電網(wǎng)項目。新建220千伏變電站13座，重建220千伏變電站10座，擴建220千伏變電站9座，新增220千伏變電容量720萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路1103.84公里，220千伏電網(wǎng)投資約74.9億元。

（四）促進(jìn)高效智慧能源發(fā)展

以智慧高效為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)節能減排，強化需求側響應，著(zhù)力提高能源系統經(jīng)濟性和運行效率，構建系統優(yōu)化、模式創(chuàng )新的能源體系。

1.推動(dòng)能源效率變革。嚴控能源消費總量和強度，強化用能管理，優(yōu)先保障合理用能，堅決限制低效用能，有效調控新增用能。深化節能審批制度改革，全面推行區域能評，確保新建項目單位能耗達到國際先進(jìn)水平。強化節能目標責任評價(jià)考核，加強節能監察。開(kāi)展宣傳培訓，推動(dòng)全民節能行動(dòng)。大力推進(jìn)節能增效行動(dòng)，以工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域為重點(diǎn)，深化技術(shù)節能和管理節能。推進(jìn)工業(yè)節能降耗，加快綠色制造體系建設，推進(jìn)綠色數據中心建設。加快公共建筑節能改造，推廣裝配式建筑，持續降低單位建筑面積供熱能耗。優(yōu)化調整運輸結構，推廣智能交通技術(shù)，加快大容量公共交通設施建設。強化產(chǎn)業(yè)節能支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，壯大戰略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵高耗能企業(yè)實(shí)施節能改造，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。組織實(shí)施重點(diǎn)節能項目，推廣節能先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，推行合同能源管理模式。實(shí)施園區循環(huán)化改造，推進(jìn)園區綠色循環(huán)發(fā)展。

2.建設綜合智慧能源。發(fā)展智慧能源系統，推動(dòng)5G、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)與傳統能源深度融合，發(fā)展信息廣泛感知、服務(wù)廣泛覆蓋、用戶(hù)廣泛參與的智慧能源新模式。推廣智慧能源小鎮技術(shù)，建設濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區。建設中新生態(tài)城不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心零能耗建筑，擴大示范效應，鼓勵工廠(chǎng)、園區、房地產(chǎn)地塊引入“零碳小屋”理念，打造綠色廠(chǎng)區、綠色園區、綠色社區。支持大型建筑、工業(yè)園區、交通樞紐等冷（熱）負荷集中區域，建設冷熱電多聯(lián)供分布式能源系統。推廣綜合能源服務(wù)，以終端用能需求為導向，優(yōu)化能源供給，從單一品類(lèi)向綜合能源發(fā)展，滿(mǎn)足終端用戶(hù)多元能源消費需求。依托公共配電網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃氣配網(wǎng)等設施，集成空氣能、地熱能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等多種清潔能源，構建多能互補、多需聯(lián)供、靈活可靠、供需一體的“能源局域網(wǎng)”。

3.提升能源系統靈活調節能力。深化電力需求側管理，加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設，聚合工商業(yè)、建筑樓宇、電動(dòng)汽車(chē)、儲能等響應資源，提高數字化、智能化水平，縱深推進(jìn)電力需求響應試點(diǎn)，引導和激勵電力用戶(hù)參與系統削峰填谷，形成占年度最大用電負荷5%左右的需求響應能力，根據供需形勢及時(shí)啟動(dòng)需求響應。完善天然氣應急調峰機制，動(dòng)態(tài)調整天然氣調峰用戶(hù)清單，形成不低于高峰日用氣量15%的用戶(hù)調峰能力。加強天然氣需求側調峰能力建設，建立健全調峰用戶(hù)分級制度，引導用戶(hù)合理有序用氣。

專(zhuān)欄四 智慧能源項目

智慧能源小鎮。在中新生態(tài)城智能電網(wǎng)建設基礎上，建設多業(yè)態(tài)綠色能源公建和能源數據服務(wù)平臺，打造“生態(tài)宜居”型惠風(fēng)溪智慧能源小鎮。以智慧工廠(chǎng)、智慧建筑、直流樓宇、分布式能源站（相變蓄熱）構建智慧小鎮基本單元，建設完善北辰產(chǎn)城融合示范區（大張莊）智慧能源小鎮。

智慧能源項目。省級智慧能源服務(wù)平臺。建成具備“社會(huì )用能全面檢測、能源使用智慧高效、柔性負荷可調可控、源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)、客戶(hù)服務(wù)智能便捷、架構柔性敏捷迭代”六大特征的智慧能源服務(wù)平臺，促進(jìn)社會(huì )能效提升、用能結構優(yōu)化、新能源全額消納、電網(wǎng)供需互動(dòng)、源網(wǎng)荷儲協(xié)同和設備高效利用。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區節能管理信息平臺。以園區能耗科學(xué)管理和服務(wù)園區企業(yè)為目的，建成經(jīng)開(kāi)區能源管理系統，實(shí)現節能主管部門(mén)與區內重點(diǎn)用能企業(yè)能耗管理實(shí)時(shí)對接；推動(dòng)西青區賽達新城先導區、賽達五期、南站科技商務(wù)區以及寶坻區華潤九園等智慧能源項目建設。

楊柳青熱電廠(chǎng)智慧運行建設。通過(guò)控制系統一體化、全廠(chǎng)生產(chǎn)集中監控、現場(chǎng)總線(xiàn)、智能設備接入和機組自啟?？刂乒δ?，降低運行操作的工作量。實(shí)現岸邊泵房、循環(huán)水泵房、氫站、油區等設備無(wú)人值守；實(shí)現機組制粉系統一鍵啟停、冬季機組一鍵切缸操作功能；實(shí)現智慧安防等功能。

濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區。聚焦生活宜居智慧能源服務(wù)、智慧港口綠色能源供應、園區高可靠能源保障、多產(chǎn)業(yè)高效能源利用四大方面，開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)基礎能力提升，打造能源發(fā)展典型業(yè)態(tài)。

中新生態(tài)城不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心零能耗建筑。充分利用建筑物本體及周邊設施建設可再生能源，通過(guò)電力智能微網(wǎng)功能實(shí)現常規能源和可再生能源的智慧調度和分配，融合能源路由與樓宇優(yōu)化控制、系統調節等先進(jìn)技術(shù)，打造天津市首個(gè)具備實(shí)際使用功能的零能耗智慧能源建筑。

（五）培育可持續發(fā)展新動(dòng)能

強化能源領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，探索能源革命新路徑，引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。按照示范應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為核心，以資源和市場(chǎng)吸引優(yōu)勢企業(yè)集聚，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備和新型電力系統示范應用，推進(jìn)氫能、冷能、儲能及相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強若干關(guān)鍵技術(shù)研究，匯聚優(yōu)勢科技資源，開(kāi)展氫能及氫燃料電池創(chuàng )新平臺建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育可持續創(chuàng )新能力。打造京津冀氫能資源供給基地，有效利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，因地制宜發(fā)展可再生能源制氫，拓展多元化制氫方式，提升制氫產(chǎn)業(yè)輻射力、影響力和帶動(dòng)力。加快加氫設施建設，為示范推廣提供保障。以天津港保稅區等區域為重點(diǎn)承接載體，建設氫能示范產(chǎn)業(yè)園。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，吸引龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)項目落地，形成涵蓋制-儲-運-加-用的全產(chǎn)業(yè)鏈。打造氫能應用示范中心，累計推廣物流車(chē)、叉車(chē)、公交車(chē)等氫燃料電池車(chē)輛900輛以上。到2025年，基本構建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用融合發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.大力推動(dòng)LNG冷能綜合利用。統籌國家管網(wǎng)、中石化和北京燃氣在津LNG接收站近遠期副產(chǎn)冷資源，依托濱海新區上下游產(chǎn)業(yè)規劃布局，積極探索LNG冷能利用新模式、新路徑、新技術(shù)，圍繞服務(wù)工業(yè)配套等產(chǎn)業(yè)需求，拓展LNG冷能應用場(chǎng)景，用足用好副產(chǎn)冷資源。有序推進(jìn)一批效率高、效益好、效果優(yōu)的LNG冷能項目，實(shí)現LNG冷能梯級開(kāi)發(fā)和要素循環(huán)利用，LNG冷能綜合利用達到國內先進(jìn)水平。

3.加快儲能技術(shù)推廣應用。結合電網(wǎng)消納和調峰需求，逐步推廣“可再生能源+儲能”模式。搭建儲能技術(shù)合作平臺，統籌可再生能源發(fā)電、新能源微電網(wǎng)等項目開(kāi)發(fā)建設與儲能技術(shù)應用。開(kāi)展儲能項目示范，推動(dòng)儲能技術(shù)寬范圍、多場(chǎng)景應用，支持建設集中式共享儲能，鼓勵儲能設施參與調峰調頻等輔助服務(wù)，探索建立儲能參與的輔助服務(wù)共享分攤新機制，形成“誰(shuí)收益誰(shuí)付費”的市場(chǎng)交易模式。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化建設，依托現代信息通訊、大數據、人工智能、儲能等新技術(shù)以及光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎設施等，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化示范項目建設，促進(jìn)可再生能源就近消納利用。增強安全管理能力，落實(shí)儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節安全主體責任，進(jìn)一步規范儲能電站并網(wǎng)運行，有效提升安全運行水平。

專(zhuān)欄五 能源創(chuàng )新發(fā)展項目

氫能。渤化集團加氫母站建成投產(chǎn)，濱海新區建設至少5座加氫站，在其他區域結合實(shí)際需求建設加氫站。濱海新區重點(diǎn)在天津港保稅區、天津港區域開(kāi)展氫燃料電池重型卡車(chē)、物流車(chē)、叉車(chē)、港口機械等示范運營(yíng)，全市累計推廣氫燃料電池汽車(chē)900輛以上；聚焦燃料電池電堆及系統集成、整車(chē)生產(chǎn)等核心裝備制造，引進(jìn)培育國內外有影響力的氫能龍頭企業(yè)，提升氫能裝備水平；建設國家級氫燃料電池測試評價(jià)中心和行業(yè)標準平合，推動(dòng)中汽中心新能源汽車(chē)檢驗中心項目建成投產(chǎn)。

冷能。建設LNG冷能綜合利用示范項目，到2025年，相繼建成冷能空分、冷熱互供（大乙烯等）、冷能發(fā)電、分布式能源站、蓄冷設施等一批工程。

儲能。因地制宜推動(dòng)儲能調峰電站建設，依托北辰國家產(chǎn)城融合示范區、中新生態(tài)城等區域開(kāi)展1-2個(gè)集中式儲能電站項目試點(diǎn)。研究制定可再生能源融合儲能發(fā)展機制，組織達到一定條件的新增可再生能源發(fā)電項目配建相應比例的儲能設施。到2025年，儲能產(chǎn)業(yè)體系基本完善，儲能在削峰填谷、調壓調頻、微電網(wǎng)建設、可再生能源消納等方面發(fā)揮的作用進(jìn)一步凸顯。

（六）提升能源普遍服務(wù)水平

加快完善農村能源基礎設施，推進(jìn)城鄉能源公共服務(wù)均等化，強化氣、電、熱等多樣化能源保障，提升優(yōu)質(zhì)能源獲得率，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活用能需求。

1.加快能源基礎設施一體化。推動(dòng)城鄉電網(wǎng)一體化發(fā)展，加強農村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化建設，淘汰落后供電設施。提升裝備標準化和電網(wǎng)智能化水平，消除電網(wǎng)結構缺陷，構建網(wǎng)架結構合理、資源配置能力強大的堅強智能配電網(wǎng)，增強對可再生能源、儲能、電動(dòng)汽車(chē)等接入適應能力，提高穩定供電水平。完善燃氣配網(wǎng)建設。優(yōu)化各區4.0MPa高壓支線(xiàn)管網(wǎng)布局，逐步建設高壓環(huán)網(wǎng)，根據用戶(hù)負荷特點(diǎn)規劃2.5-0.8MPa管網(wǎng)，滿(mǎn)足用氣需求。開(kāi)展老舊管網(wǎng)改造工程，補足基礎設施短板，保證安全穩定供氣。加快供熱管網(wǎng)建設，結合熱電廠(chǎng)的建設和改造情況，合理確定熱電廠(chǎng)供熱能力，統籌分配調配負荷，因地制宜配套建設燃氣調峰鍋爐房，實(shí)施熱網(wǎng)互聯(lián)互濟改造和老舊管網(wǎng)改造，保障供熱安全穩定。統籌既有建筑、居民小區、停車(chē)廠(chǎng)和公路沿線(xiàn)等空間資源，積極推進(jìn)充換電基礎設施建設，提升充電網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新水平和服務(wù)體驗，形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的公共充換電網(wǎng)絡(luò )。推廣智能有序、慢充為主的居民區充電服務(wù)模式，繼續加快老舊小區公共充電樁建設。開(kāi)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)（V2G）應用，促進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)。

2.推進(jìn)城鄉用能精細化管理。統籌城鄉供熱行業(yè)管理，將農村供熱公用設施逐步納入全市供熱管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉供熱管理一體化。全面推廣智能電能表應用，針對功能老舊智能電能表進(jìn)行更換改造，提升智能電能表可靠性，加速開(kāi)展低壓通信信道改造提升，實(shí)現低壓數據采集交互能力提升，優(yōu)化客戶(hù)購電體驗，“十四五”期間實(shí)現天津地區智能電表全覆蓋。普及物聯(lián)網(wǎng)智能氣表，大力推廣新技術(shù)，提升服務(wù)水平，建立完善的燃氣智能服務(wù)設施，推廣智能物聯(lián)網(wǎng)燃氣表。提升用能服務(wù)水平，推動(dòng)園區10千伏用戶(hù)和重點(diǎn)扶持企業(yè)供電到用戶(hù)“紅線(xiàn)”，切實(shí)降低企業(yè)辦電成本。精簡(jiǎn)優(yōu)化辦電流程，深化“三零”“三省”服務(wù)，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續改善用電營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)用氣報裝智能化，出臺用氣報裝標準，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，提升“用氣報裝”服務(wù)質(zhì)量。

專(zhuān)欄六 能源普遍服務(wù)水平提升項目

配電網(wǎng)建設改造。110千伏電網(wǎng)新建變電站102座，重建10座，擴建22座，新增變電容量1050萬(wàn)千伏安，新增線(xiàn)路1756公里；35千伏電網(wǎng)新建變電站8座，重建2座，擴建15座，增容3座，退運30座，變電容量減少80萬(wàn)千伏安，新增線(xiàn)路760公里；10千伏及以下電網(wǎng)新建公用配變3910臺，改造3580臺，新增容量263萬(wàn)千伏安，新建線(xiàn)路15491公里。

舊管網(wǎng)改造。根據供熱和燃氣管道的使用年限、腐蝕程度等情況，結合道路建設、軌道交通項目建設、老舊小區改造及歷史文化街區更新等工程，有計劃、有步驟地實(shí)施舊管網(wǎng)及舊樓區居民戶(hù)內管道改造工程。將重點(diǎn)區、重點(diǎn)供熱站、重點(diǎn)小區列入改造計劃，優(yōu)先實(shí)施，每年改造供熱和燃氣舊管網(wǎng)共100公里。

精簡(jiǎn)優(yōu)化辦電流程。低壓用戶(hù)辦電環(huán)節減至2個(gè)，平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日；高壓用戶(hù)辦電環(huán)節不超過(guò)4個(gè)，除電力工程建設外，平均辦理時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日。優(yōu)化升級“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP線(xiàn)上辦電功能，主動(dòng)推送進(jìn)度查詢(xún)、典型設計、電量電費等信息，提供報裝用電全流程服務(wù)。

優(yōu)化用氣報裝流程。優(yōu)化外線(xiàn)施工行政審批，提高辦事效率。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、容缺受理”的原則，涉及燃氣外網(wǎng)規劃、施工、交管等部門(mén)實(shí)現“一窗進(jìn)件、信息互聯(lián)、整體并聯(lián)”的審批模式。在具備實(shí)施條件情況下用氣接入整體時(shí)間縮減至10個(gè)工作日。

（七）推動(dòng)體制機制改革創(chuàng )新

堅持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)能源領(lǐng)域重要改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定性作用，加快構建有效競爭、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)體系。

1.深化電力體制改革。推動(dòng)完善電力市場(chǎng)建設，促進(jìn)電網(wǎng)公平開(kāi)放。擴大電力交易，推動(dòng)售電側改革，培育多元市場(chǎng)主體；推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，探索分布式電站向區域用戶(hù)直接售電模式；探索開(kāi)展電力現貨交易，擴大電力峰谷分時(shí)交易價(jià)差，鼓勵更多輔助服務(wù)參與電力交易。探索推動(dòng)本地機組發(fā)電權域外替代。推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革，鼓勵創(chuàng )新服務(wù)、試點(diǎn)核算，保障有序安全運行。

2.推進(jìn)油氣體制改革。積極引導和推進(jìn)市級管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)，實(shí)現管網(wǎng)互聯(lián)互通和公平開(kāi)放，減少供氣層級，明確管輸價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本。鼓勵油氣管網(wǎng)及接收、儲備設施投資多元化，推動(dòng)油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)、天然氣接收和儲運設施獨立運營(yíng)及公平開(kāi)放，完善油氣管網(wǎng)運營(yíng)調度機制，提高管網(wǎng)設施利用效率。合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)設施，梳理上游、中游（市域高壓）及下游市場(chǎng)，構建全市高壓管網(wǎng)“一張網(wǎng)”。完善儲氣調峰輔助市場(chǎng)服務(wù)機制，支持儲氣設施富余容量上市交易，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)儲氣設施獨立商業(yè)運作，增強可持續發(fā)展能力。

3.推動(dòng)能源價(jià)格改革。穩步推進(jìn)電價(jià)改革，科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準許收入和分電壓等級輸配電價(jià)，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)。鼓勵用戶(hù)參與需求側響應，完善用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)共同參與的輔助服務(wù)補償機制，提高電力系統的靈活性。研究建立抽水蓄能機組、燃氣電站、儲能等優(yōu)質(zhì)調峰機組的價(jià)格補償機制，探索實(shí)行用戶(hù)可中斷電價(jià)。完善天然氣價(jià)格機制，利用天然氣和電力需求的季節性調峰互補性，實(shí)行季節性差別價(jià)格。強化城市燃氣管網(wǎng)配氣成本監管，合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格，逐步放開(kāi)非居民天然氣價(jià)格。完善供熱價(jià)格形成機制，逐步理順供熱價(jià)格矛盾，積極推動(dòng)供熱成本合理分攤，適時(shí)提高燃氣熱電出廠(chǎng)熱價(jià)水平，合理調整燃氣發(fā)電價(jià)格。完善供熱收費體制，穩步推進(jìn)供熱計量收費政策。

四、保障措施

（一）加強組織實(shí)施

1.加強統籌指導。堅持“三個(gè)統籌”，即統籌天津與全國及京津冀能源協(xié)同發(fā)展，統籌能源發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，統籌新能源與傳統能源發(fā)展。在多規合一總體框架下，加強能源規劃和各相關(guān)規劃的銜接，實(shí)現同向引領(lǐng)、協(xié)調推進(jìn)。

2.強化規劃約束。堅持上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。完善規劃約束引導機制，將規劃確定的主要目標任務(wù)分解落實(shí)到各區、各部門(mén)，確保完成規劃目標任務(wù)。完善規劃與能源項目的銜接機制，提高規劃對項目的指導作用。

3.科學(xué)監測評估。建立規劃實(shí)施常態(tài)化監測機制，重點(diǎn)監測規劃發(fā)展目標、改革措施和重大項目落實(shí)情況等，保障規劃落實(shí)到位。開(kāi)展中期和總結評估，密切跟蹤規劃執行情況，科學(xué)把握規劃執行進(jìn)度，保障規劃順利實(shí)施。嚴格執行規劃調整工作程序，必要時(shí)提出調整建議。

（二）完善政策保障

1.加大財政支持。發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，帶動(dòng)企業(yè)與社會(huì )資金投入，擴大投資規模。發(fā)揮政府財政資金的引導作用，降低重點(diǎn)領(lǐng)域用能成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成支持能源發(fā)展的長(cháng)效機制。積極爭取國家節能減排等資金，支持能源示范項目建設。

2.加強金融服務(wù)。創(chuàng )新融資體制機制，鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步擴大能源領(lǐng)域投資，加強銀企合作，拓寬融資渠道，積極引入社會(huì )資本。充分利用資產(chǎn)證券化等金融工具和手段，撬動(dòng)各類(lèi)資本投入能源領(lǐng)域。建立健全市場(chǎng)主導的成果轉化投融資機制，常態(tài)化開(kāi)展銀企對接，引導銀行和企業(yè)“雙向選擇、擇優(yōu)合作”，鼓勵金融機構、風(fēng)險投資機構參與能源科技成果轉化。

3.強化要素保障。順應能源發(fā)展新形勢，加強部門(mén)合作，在能源領(lǐng)域重大項目建設用地用海指標等要素保障方面給予支持。鼓勵在符合規劃、用地用海、生態(tài)環(huán)保等政策的前提下，充分利用低效閑置資源，發(fā)展清潔低碳能源項目。

（三）推動(dòng)機制創(chuàng )新

1.創(chuàng )新能源監管方式。強化能源監管，創(chuàng )新監管方式，重點(diǎn)加強對壟斷環(huán)節、壟斷行為的監管，加大對能源戰略規劃和政策落實(shí)、能源消費強度控制、煤炭消費總量控制、新能源發(fā)展等方面的監管和考核，提高監管效能。

2.健全能源市場(chǎng)機制。建立靈活反映市場(chǎng)供需的電、熱、氣價(jià)格機制。強化供熱成本監審，理順燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)電、熱成本分攤機制。適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統建設，建立電力應急調峰補償機制。探索碳排放交易試點(diǎn)建設，有效發(fā)揮市場(chǎng)機制在控制溫室氣體排放、實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標中的作用。

3.加強能源監測預警。建立健全能源信息監控、應急管理制度。加強基于能源安全、能源利用效率等因素的能源預測預警機制建設，及早發(fā)現風(fēng)險隱患，降低能源安全成本。研究能源預警信息發(fā)布機制，提高能源供應系統的應急預防與處理能力。