今年全國兩會(huì )上，氫能再一次成為人大代表、政協(xié)委員建言獻策的重要領(lǐng)域。全國人大代表、中國石化集團公司副總經(jīng)濟師呂亮功提出，加強對氫能發(fā)展頂層設計，明確氫能在我國未來(lái)能源系統中的定位、發(fā)展目標、發(fā)展路線(xiàn)圖和主要任務(wù)，制定完整的氫能產(chǎn)業(yè)政策體系和標準規范，構建產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工協(xié)同、共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

面對碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的完善和實(shí)施逐漸提上日程，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系的任務(wù)日漸迫切，氫能產(chǎn)業(yè)的受關(guān)注度正在進(jìn)一步提升。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速積累，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在逐漸步入“快車(chē)道”，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)政策體系的逐步完善，2022年，氫能的發(fā)展將有望進(jìn)一步提速。

戰略意義重大

“以用促進(jìn)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為未來(lái)能源體系的重要組成部分和用能終端實(shí)現綠色低碳轉型的重要載體，氫能本身的優(yōu)勢是兩會(huì )相關(guān)議案、提案關(guān)注的焦點(diǎn)。全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任在《關(guān)于大力發(fā)展氫能多場(chǎng)景應用“以用促進(jìn)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中指出，高質(zhì)量發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，對于保障我國的能源安全，建設生態(tài)文明，助力“雙碳”目標，具有重大的戰略意義。

在全國人大代表、中國石化茂名石化黨委書(shū)記尹兆林看來(lái)，氫能具有能量密度高、零碳排放、通過(guò)氫燃料電池轉換效率可達60%～80%等優(yōu)勢，隨著(zhù)氫燃料電池、氫內燃機技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，氫能將成為交通領(lǐng)域低碳化轉型的重要突破口，在綠色能源替代中發(fā)揮更為重要的作用。為此，他建議，加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策。

基于氫能產(chǎn)業(yè)在能源體系中的巨大優(yōu)勢和在“雙碳”目標中的戰略意義，諸多能源化工企業(yè)早已“搶灘登陸”，加快在這一領(lǐng)域的布局?！澳茉椿て髽I(yè)在綠氫應用、新能源開(kāi)發(fā)利用等方面都存在優(yōu)勢?！痹诖龠M(jìn)能源化工企業(yè)氫能和新能源利用方面，呂亮功建議，支持能源類(lèi)企業(yè)在周邊區域建設“源網(wǎng)荷儲氫”一體化項目，用于自身綠電替代及產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。

不過(guò)，作為新興產(chǎn)業(yè)，目前我國氫能的發(fā)展還存在諸多有待解決的難題，張天任指出，氫能關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”風(fēng)險，應用場(chǎng)景比較單一，工業(yè)副產(chǎn)氫的利用率不高，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化步伐較慢;同時(shí)，資本紛紛涌入氫能行業(yè)，出現低水平重復建設的苗頭。

面對行業(yè)發(fā)展存在的難題，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人資環(huán)委副主任黃躍金建議，加快制定氫能發(fā)展戰略規劃，明確氫能在我國能源體系中的作用地位、發(fā)展領(lǐng)域，并制定相應的政策舉措，明確各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同責任，成立國家層面指導協(xié)調機制;發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)和示范作用，關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。

地方積極布局

發(fā)揮當地資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

當前，各地方對布局氫能產(chǎn)業(yè)的積極性持續上升。全國人大代表、重慶市九龍坡區委書(shū)記李春奎建議，將成渝納入氫燃料電池汽車(chē)示范應用城市群。他表示，成渝地區既是西部地區最大的工業(yè)重鎮、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是助力實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要地區，加快推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤顯迫切。

據悉，今年2月，重慶市和四川省政府共同發(fā)布的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》提出，以成都-內江-重慶發(fā)展軸為重點(diǎn)，共同打造“成渝氫走廊”，優(yōu)化川渝地區氫能及氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，積極擴大氫能等新能源在交通領(lǐng)域應用，穩步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型卡車(chē)、營(yíng)運大客車(chē)領(lǐng)域的試點(diǎn)應用，爭創(chuàng )國家氫燃料電池汽車(chē)示范應用城市群。

李春奎認為，目前全國氫燃料電池汽車(chē)示范城市群主要部署在京滬粵和冀豫等中部地區，西部地區暫時(shí)處于空白狀態(tài)。將成渝地區雙城經(jīng)濟圈納入下一批氫燃料電池汽車(chē)示范應用城市群建設，有利于推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范城市群建設全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)，發(fā)揮在西部地區的引領(lǐng)示范作用，從而在全國層面構建起“東中西”協(xié)同發(fā)展格局。

與此同時(shí)，東北地區也在積極尋求氫能發(fā)展之路。全國人大代表、寶泰隆董事長(cháng)焦云指出，考慮到東北地區氫能產(chǎn)業(yè)現狀，應當充分發(fā)揮當地氫源和氫能源汽車(chē)應用兩大地域優(yōu)勢，通過(guò)加快氫能源汽車(chē)的推廣，配合加氫站建設帶動(dòng)上游制氫、儲氫、加氫環(huán)節產(chǎn)業(yè)鏈逐步構建，進(jìn)而集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動(dòng)東北地區氫能生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級和能源結構調整，進(jìn)而促進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)清潔、高質(zhì)量發(fā)展。

“東北地區由于極寒不利于電動(dòng)汽車(chē)的推廣，而氫能產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，列入示范城市群有很大困難，大概率不能獲得獎勵?！苯乖平ㄗh，對氫燃料汽車(chē)特別是作為生產(chǎn)資料的重卡、物流運輸車(chē)等在東北地區推廣給予特別補貼，以推動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對東北地區建設加氫站給予特別補貼，助推東北地區氫能源基礎設施的加速落地。

交通領(lǐng)域“先行”

推動(dòng)燃料電池技術(shù)創(chuàng )新

在氫能眾多應用場(chǎng)景中，交通領(lǐng)域的應用一直備受關(guān)注，通過(guò)“交通領(lǐng)域先行”，推動(dòng)燃料電池技術(shù)的持續創(chuàng )新和突破，將為氫能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的規?；l(fā)展奠定基礎。呂亮功認為，應重點(diǎn)圍繞氫能交通應用領(lǐng)域制定規劃，引導石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車(chē)的推廣應用，形成多樣化的氫能交通應用場(chǎng)景。

呂亮功建議，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動(dòng)加氫站用設備、氫氣儲運技術(shù)、綠氫制取技術(shù)的突破和提升，盡快趕超國際先進(jìn)水平;以高速公路網(wǎng)絡(luò )為紐帶，建設跨省、跨市的加氫走廊，加強區域協(xié)同合作以及加氫站的互聯(lián)互通，推動(dòng)加氫站和車(chē)輛推廣形成重點(diǎn)區域“點(diǎn)-線(xiàn)-網(wǎng)”的全面覆蓋。

“目前，氫能汽車(chē)發(fā)展仍處于起步階段，市場(chǎng)保有量偏低，氫能生產(chǎn)和使用成本較高，不利于氫能的規?；l(fā)展，”尹兆林建議，加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設補貼、氫能售價(jià)補貼、氫能汽車(chē)購置補貼力度，實(shí)行氫能生產(chǎn)和儲輸設備免稅政策，促進(jìn)氫燃料技術(shù)和氫能源利用等高新技術(shù)研發(fā)平臺加快建設，推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域實(shí)現綠色低碳轉型。

基于行業(yè)發(fā)展尚處“起步階段”的現狀，加強技術(shù)突破，實(shí)現自主化和降本增效，是當前的重點(diǎn)。在張天任看來(lái)，目前，如加氫槍、閥門(mén)、壓縮機、碳紙、質(zhì)子交換膜等氫能核心設備材料仍以進(jìn)口為主，雖然示范政策鼓勵國產(chǎn)化替代，但技術(shù)的研發(fā)迭代還需要時(shí)間。為此，他建議圍繞材料、電堆、系統三方面梳理出“卡脖子”清單，通過(guò)“揭榜掛帥”方式，支持龍頭企業(yè)及技術(shù)創(chuàng )新型企業(yè)開(kāi)展攻關(guān)，引導行業(yè)、企業(yè)、科研院所合力攻關(guān)，共享技術(shù)資源，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。

此外，張天任還建議，疏通資金扶持通道，為掌握核心技術(shù)的創(chuàng )業(yè)型公司提供資金支持;同時(shí)，細化產(chǎn)業(yè)政策，出臺更強有力的扶持措施，鼓勵氫燃料電池在更多類(lèi)型的交通工具上開(kāi)展示范應用，并在京津冀、上海、廣東等5個(gè)示范城市群的基礎上，進(jìn)一步擴大氫燃料電池汽車(chē)示范應用。